Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 по делу n  А57-11737/08-41. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

                       ===============================================================

Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело № А57-11737/08-41

13 февраля  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Кузьмичева С.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания            Ханиной А.Н.

при участии индивидуального предпринимателя Давыдкиной  А.Н., паспорт                 серия 4607 № 083101, представителя  Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе  г. Саратова  Комиссаровой В.К., действующей по доверенности от 20.02.2008 № 01-1464,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Давыдкиной Анны Николаевны (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 декабря 2008 года по делу № А57-11737/08-41 (судья Степура С.М.)

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (г. Саратов)

к индивидуальному предпринимателю Давыдкиной Анне Николаевне (г. Саратов)

о взыскании финансовых санкций в размере 184 руб. 80коп.,

  УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось  Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (далее – УПФР в Ленинском районе  г. Саратова, заявитель) к индивидуальному предпринимателю Давыдкиной Анне Николаевне (далее – предприниматель) к индивидуальному предпринимателю Давыдкиной Анне Николаевне о взыскании финансовых санкций в размере 184, 80 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда первой инстанции от 01.12.2008 требования УПФР в Ленинском районе  г. Саратова удовлетворены в полном объеме.

Предприниматель не согласился с решением Арбитражного суда Саратовской области и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым  в удовлетворении требований УПФР в Ленинском районе  г. Саратова отказать.

УПФР в Ленинском районе  г. Саратова против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную  жалобу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела, Давыдкина Анна Николаевна,  21 января 1978 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией Федеральной налоговой службы Ленинского района г. Саратова, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 19.07.2006 (л.д. 11-14). Давыдкина А.Н. состоит на учете  в УПФР в Ленинском районе г. Саратова  с 24 июня 2005 года. 

17 марта 2008 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова по факту непредставления предпринимателем сведений персонифицированного учета за 2007 год составило акт № 133, в котором предложило предпринимателю явиться на его рассмотрение 21 мая 2008 к 10 часам (л.д.4-5).

Копия акта направлена в адрес предпринимателя заказным письмом  с уведомлением 17 марта 2008 года, что подтверждается штемпелем почты России  внутренних почтовых отправлений от 17.05.2008

21 мая 2008 года начальником УПФР в Ленинском районе г. Саратова принято решение № 133 о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение срока представления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 10 процентов от суммы страховых взносов, подлежащих уплате за 2007 год, что составляет 184,80 руб. (л.д. 6-7).

21 мая  2008 года в  адрес предпринимателя направлено требование № 133 об уплате штрафа в срок до 09 июня 2008 года, вынесенное на основании решения от 21.05.2008 № 133,  что подтверждается штемпелем почты России от 22.05.2008 на реестре почтовых отправлений и квитанцией от 22.05.2008 № 01957 (л.д. 8).

Решение и требование от 21.05.2008 № 133 предпринимателем не исполнены в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения УПФР в Ленинском районе г. Саратов в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в сумме 184, 80 руб.

 Суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя.

Предприниматель обжаловал судебный акт, так как не считает себя субъектом данного правонарушения и полагает, что не имеется законных оснований для привлечения его к ответственности.

Апелляционная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на законе и подтверждены собранными по делу доказательствами.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к правильному выводу, что у Управления имелись основания для взыскания с предпринимателя штрафа за непредставление сведений индивидуального персонифицированного учета за 2007 год.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены сведения, которые представляют физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Согласно пункту 6 статьи 11 указанного Закона сведения, предусмотренные пунктом 5 данной статьи, представляют вместе с копией платежного документа.

На основании статьи 16 Федеральный закон от 01.04.1996  № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные данным Законом и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

В силу статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации. Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О следует, что законодатель включил в круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им данного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть застрахованным лицом и плательщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период ежегодно до 1 марта.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.03.2007 № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год» стоимость страхового года на 2007 год установлена в размере 1848 рублей.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона 15.12.2001 № 167-ФЗ установлен минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 150 руб. в месяц.

Апелляционная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции, что индивидуальный предприниматель Давыдкина Анна Николаевна 21.01.1978 года рождения является страхователем и обязана перечислять в ПФР страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в части, направляемой на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии  ежемесячно в сумме 154 руб., исходя из установленной Правительством РФ  стоимости страхового года на 2007 год.

Установив факт непредставления предпринимателем за 2007 год документов, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, учитывая, что доказательств обратного  не представлено, суд первой инстанции сделал правильный вывод об обоснованном привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 184, 80 руб.

Судами обеих инстанций проверено соблюдение установленной Налоговым кодексом РФ процедуры привлечения к ответственности. Нарушений налогового законодательства не допущено, что не оспаривается Давыдкиной А.Н.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Порядок распределения судебных расходов, к которым относится и государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы, регулируется главой 9 АПК РФ. В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции следует отнести на предпринимателя. Государственная пошлина подлежит уплате в сумме 50 руб., а ошибочно уплачена предпринимателем при обращении с апелляционной жалобой в сумме 1000 руб. согласно платёжному поручению от 11.01.2009  № 100. Излишне уплаченные 950 руб. подлежат возврату.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Арбитражного суда Саратовской области от                        01 декабря 2008 года по делу № А57-11737/08-41 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Вернуть индивидуальному предпринимателю Давыдкиной Анне Николаевне (г. Саратов) излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 950  (девятьсот пятьдесят) руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                               М.А. Акимова

Судьи                                                                                                                И.И. Жевак

                                                                                                                С.А. Кузьмичев