Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 по делу n А12-21146/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                 Дело № А12-21146/2008

«17» февраля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «17» февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «17» февраля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичев С.А.,

 судей Александровой Л.Б. и Борисовой Т..

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волоховой С.Е,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «КОМТЕХ – Волгоград», г. Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «11»  января 2009 года по делу №  А12-21146/2008 (судья М.Н. Горбачевский)

по заявлению ООО «КОМТЕХ – Волгоград», г. Волгоград

к Комитету государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ООО «КОМТЕХ – Волгоград» (далее общество)  с заявлением  о признании   недействительным  постановления Комитета государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области  от 10 декабря 2008 года № 3/1748-11-08  о привлечении общества  к административной ответственности   по ст. 8.2 КоАП РФ за  несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 января 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

С вынесенным решением общество не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения  №3949 председателя Комитета государственного контроля проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «КОМТЕХ – Волгоград» осуществляющего деятельность  оптовой торговли металлом, по  адресу: г. Волгоград,  пр. В.И. Ленина.

По результатам проверки 05 декабря 2008г. составлен акт №1076 проверки обязательных требований, установленных федеральными законами в сфере охраны окружающей среды.

05 декабря 2008 года составлен протокол №3/1748-11-08 об административном правонарушении, в котором зафиксированы нарушения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

10 декабря 2008 года вынесено постановление № 3/1748-11-08 о назначении административного наказания, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание  в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что в действиях заявителя содержатся признаки административного правонарушения и  общество виновно в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Данный вывод Арбитражного суда Волгоградской области, судебная коллегия апелляционной инстанции считает обоснованным по следующим основаниям.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" регулируется порядок обращения с отходами, возникающими не только в процессе производства продукции, но и любой деятельности, в ходе которой образуются отходы.

В соответствии со статьей 11 вышеназванного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Статьей 18 данного Закона определено, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества их образования. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определяет Правительство Российской Федерации.

Следовательно, предприниматели и юридические лица при осуществлении деятельности, в процессе которой образуются отходы, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Данная обязанность возлагается на всех субъектов, в процессе деятельности которых образуются любые виды отходов, Федеральным законом "Об охране окружающей среды".

Согласно статье 28 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного законодательства должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, общество на момент проверки не имело разрешения на размещение твердых отходов, не разработано в установленном порядке проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Отсутствие нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение подтверждается материалами дела и заявителем не опровергается.

Неисполнение требований Федерального закона "Об отходах производства и потребления" о разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение при осуществлении деятельности, в процессе которой образуются отходы, является основанием для привлечения к административной ответственности по статье 8.2 КоАП Российской Федерации.

Довод подателя  жалобы о том, что соответствующую ответственность должен нести собственник помещений   у которого ООО «КОМТЕХ – Волгоград» их арендует не может быть принят во внимание, поскольку   положения статьи 8.2 КоАП предусматривают специального субъекта ответственности, т.е. предпринимателей  и юридических лица при осуществлении деятельности, в процессе которой образуются отходы.

В данном случае  в процессе  деятельности ООО «КОМТЕХ – Волгоград»  образовываются отходы 4 и 5-го класса опасности.

Все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем собранным доказательствам дана правовая оценка.

Срок привлечения к административной ответственности соблюден. Факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «11»  января 2009 года по делу №  А12-21146/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

 Председательствующий                                                                   С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                               Л.Б. Александрова

                                                                                                           Т.С.Борисова