Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2009 по делу n А12-4411/2009 По делу о признании незаконным решения миграционного органа об аннулировании разрешения на работу иностранного гражданина.Суд первой инстанции Арбитражный суд Волгоградской области

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2009 г. по делу N А12-4411/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Дубровиной О.А., Луговского Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никитиной М.В.,
в отсутствие представителей сторон, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, почтовые уведомления NN 90741,90742,90743 приобщены к материалам дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Имин", г. Волгоград,
на решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 апреля 2009 года
по делу N А12-4411/2009 (судья Наумова М.Ю.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Имин", г. Волгоград,
к Управлению Федеральной миграционной службы Волгоградской области, г. Волгоград,
о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы Волгоградской области об аннулировании разрешения на работу гражданина Китая Дун Цунье 34 N 080019269 от 25 декабря 2008 года,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Имин" (далее по тексту - ООО "Имин", Общество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании решения Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области от 25 декабря 2008 года об аннулировании разрешения на работу гражданина Китая Дун Цунье 34 N 080019269 незаконным и взыскании расходов по оплате государственной пошлины и услуг представителя.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 23 апреля 2009 года в удовлетворении требований заявленных Обществом отказано.
ООО "Имин" с принятым решением не согласилось, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой оспаривая законность и обоснованность судебного акта, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт которым удовлетворить заявленные требования.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной миграционной службы по Волгоградской области просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей сторон (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Имин" на основании разрешения на привлечение и использование иностранных работников от 19 июня 2008 года привлекло к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Китая Дун Цунье, 13 ноября 1950 года рождения, паспорт G 11200037, имеющего разрешение на работу 34 N 080019269.
12 декабря 2008 года гражданин Китая Дун Цунье, 13.11.1950 года рождения прошел клинико-лабораторное обследование, выявившее у него инфекционное заболевание, представляющее опасность для населения Волгоградской области (по Перечню заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2004 года N 188) и являющееся основанием для отказа в выдаче, либо аннулировании разрешения на работу. О чем муниципальное учреждение здравоохранения "Консультативно-Диагностическая поликлиника N 1" проинформировало Управление Федеральной миграционной службы по Волгоградской области, представив медицинское заключение от 12.12.2008 года N 013469.
Управление Федеральной миграционной службы по Волгоградской области письмом от 25.12.2008 N 13/19197 сообщило Обществу, что на основании медицинского заключения от 12.12.2008 N 013469 разрешение на работу 34 N 080019269 подлежит аннулированию
Общество с ограниченной ответственностью "Имин" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании решения Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области от 25.12.2008 года об аннулировании разрешения на работу гражданина Китая Дун Цунье 34 N 080019269 незаконным и взыскании расходов по оплате государственной пошлины и услуг представителя.
Требование о признании решения об аннулировании разрешения на работу незаконным, Общество мотивировало тем, что оно выдавалось на основании медицинского заключения ГУЗ "Волгоградская областная инфекционная больница N 2" от 18.12.2008 г. N 1344 об отсутствии инфекционных заболеваний у гражданина Китая Дун Цунье, более актуально, поскольку основано на данных обследования от 16.12.2008 г., в то время как медицинское заключение N 013469 от 12.12.2008 г. МУЗ "Консультативно- диагностическая поликлиника N 1" основано на результатах обследования от 02.12.2008 г. В связи с чем, ООО "Имин" полагает, что решение миграционной службы принято в нарушение п. 9 Постановления Правительства РФ N 681 от 15.11.2006 г. " О порядке выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в РФ в порядке, требующем получения визы" и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку гражданин Китая Дун Цунье был приглашен для осуществления контроля за соблюдением технологического процесса приготовления блюд китайской национальной кухни.
Отказывая в удовлетворении требований ООО "Имин" суд первой инстанции посчитал, что решение Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области соответствует статье 18 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются Правительством РФ.
В Постановлении Правительства РФ от 2 апреля 2004 г. N 188 "О Перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в РФ" названы заболевания с указанием кода каждого заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр). В числе таких заболеваний: болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция); лепра (болезнь Гансена); туберкулез; инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид).
Материалами дела подтверждается, что 18 декабря 2009 года представителем ООО "Имин" для получения разрешения на работу для гражданина Китая Дун Цунье, представлено в УФМС России по Волгоградской области медицинское заключение N 1344 от 18.12.2008 года, выданное ГУЗ "Волгоградская областная инфекционная больница N 2" г. Волжского о том, что гражданин Китая Дун Цунье прошел клинико-лабораторное обследование, инфекционных заболеваний не выявлено, на основании чего было выдано разрешение на работу 34 N 080019269.
10 апреля 2009 года Комитет по здравоохранению исх. письмом 10-09/7-01-548 от 31.03.2009 г. проинформировал УФМС России по Волгоградской области, что по результатам клинико- лабораторного обследования у гражданина Китая Д.Ц. выявлено инфекционное заболевание, включенное в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2004 г. N 188.
Факт выявления данного заболевания является основанием для отказа в выдаче, либо в аннулировании разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации.
Комитет в письме обратился к миграционной службе с просьбой считать медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний для паспортно-визовых отделов УФМС по Волгоградской области от 18.12.2009 г. N 1344, выданное ГУЗ "Волгоградская областная инфекционная больница N 2" недействительным (л.д.57).
Факт выявления заболевания у гражданина Китая Дунь Цунье, включенного в Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утвержденный Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2004 г. N 188, подтвержден медицинским заключением от 12.12.2008 г., информацией Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области, а также, в том числе представленной самим Обществом в дело медицинской справкой о прохождении полного курса лечения по поводу инфекционного заболевания (л.д. 26, 27, 28).
Доводы апелляционной жалобы не могут послужить основанием к отмене решения суда, поскольку они были известны суду первой инстанции и получили в судебном акте надлежащую оценку, оснований для иной оценки правильно установленных судом первой инстанции обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 апреля 2009 года по делу N А12-4411/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
Н.В.ЛУГОВСКОЙ