Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу n А12-16470/08-С18. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

29 января  2009г.                                                                             Дело №А12-16470/08-С18

Резолютивная часть постановления объявлена  26 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «23» октября 2008 года по делу №А12-16470/08-С18, принятое судьей Калашниковой О.И.,

по заявлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

заинтересованные лица:

Волжский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Филиппова Е.А.,

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

Индивидуальный предприниматель Москвичев В.Н.

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 23.10.2008г. отказано в удовлетворении требований администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным бездействия  Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области по неисполнению исполнительного листа №А12-16004/06-С56 от 31.05.2007г., обязании администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области исполнить постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2007г. по делу №А12-16004/06-С56, совершив исполнительные действия по исполнительному листу №А12-16004/06-С56 от 31.05.2007г.

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – Администрация), не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции о пропуске Администрацией срока на подачу заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя является ошибочным.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Карасевым Ю.Л. 02.11.2007г. на основании исполнительного листа №006929 по делу №А12-16004/06-с56 от 31.05.2007г., выданного арбитражным судом Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство №3/116470/869/6/2007 в отношении должника Москвичева В.Н. в интересах Администрации об обязании индивидуального предпринимателя Москвичева В.Н. осуществить снос самовольно возведенных строительных объектов капитального строительства: бокса из кирпича и бетонных блоков (площадью 110 кв.м), пристроенного к боксу кирпичного строения без крыши (площадью около 50 кв.м), расположенных на земельном участке по адресу: г. Волжский Волгоградской области, ул. Пушкина, 115А.

Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были, Администрация обратилась  в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд  первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что, несмотря на наличие обстоятельств неисполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в установленный законом срок, заявителем пропущен предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку Администрации должно быть известно о допущенном бездействии с момента истечения установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срока исполнительного производства.

Суд первой инстанции посчитал подтвержденным факт бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению  требований, содержащихся в исполнительном листе №006929 по делу №А12-16004/06-с56 от 31.05.2007г.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе исполнительного производства, возбужденного постановлением от 02.11.2007г., должнику направлено требование об исполнении судебного акта от 04.12.2007г. в срок до 12.12.2007г., которое было получено Москвичевым В.Н. 04.12.2007г. (л.д.30).

11.12.2007г. судебным приставом вынесено постановление об отложении исполнительских действий на срок с 11.12.2007г. по 20.12.2007г. по заявлению должника об отложении исполнительских действий в связи с тем, что в адрес главы администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области и его заместителя им направлены заявления о предоставлении земельного участка и рассмотрении вопроса о заключении мирового соглашения в рамках исполнительного производства (л.д.42).

В последующем исполнительские действия вновь были отложены на срок с 21.12.2007г. по 29.12.2007г. на основании постановления от 21.12.2007г., поскольку Москвичевым В.Н. представлена справка о нахождении его на амбулаторном лечении в поликлинике МУЗ «Городская больница  №1 им. С.З. Фишера» (л.д.43,44).

25.01.2008г. Москвичев В.Н. предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за злостное неисполнение вступившего в законную силу судебного акта (л.д.45).

В связи с неисполнением Москвичевым В.Н. без уважительных причин в срок до 22.01.2008г. требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 22.01.2008г. о взыскании исполнительского сбора в размере 500 руб.

25.01.2008г. от должника поступило заявление об отложении исполнительских действий по исполнительному производству ввиду нахождения на амбулаторном лечении в МУЗ «Городская больница  №1 им. С.З. Фишера», в связи с чем постановлением от 25.01.2008г. исполнительные действия отложены на срок с 25.01.2008г. по 01.02.2008г. включительно (л.д.48).

В дальнейшем исполнительные действия были отложены на срок с 12.02.2008г. по 26.02.2008г. (л.д.54) и на срок с 26.03.2008г. по 11.04.2008г. (л.д.58).

23.04.2008г. Москвичев В.Н. обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2007г. по делу №А12-16004/06-С56 до 30.09.2008г., ссылаясь на отсутствие денежных средств, необходимых для его исполнения. Указанное заявление должника определением арбитражного суда Волгоградской области от 08.05.2008г. оставлено без удовлетворения (л.д. 72). При этом представитель Администрации присутствовал в судебном заседании, в котором вынесено данное определение.

Требованием от 04.06.2008г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного листа №006929 по делу №А12-16004/06-С56 до 12.06.2008г. (л.д.89).

В то же время 06.06.2008г. судебным приставом-исполнителем Филипповой Е.А. в адрес Администрации направлено письмо исх. №41/08 (л.д.87) с просьбой оказать помощь для исполнения решения суда, предоставив транспорт, технику, рабочих к 11.06.2008г. (л.д.87). Однако, как следует из акта о совершении исполнительных действий от 11.06.2008г., представитель от Администрации не явился (л.д.88).

23.07.2008г. судебным приставом исполнителем в адрес Администрации повторно направлено письмо исх. №41/08 с просьбой оказать содействие в качестве транспорта, техники, рабочих, необходимых для исполнения судебного акта (л.д.86).

18.09.2008г. судебным приставом-исполнителем в адрес должника вынесено требование о незамедлительном исполнении требований исполнительного документа в срок до 02.10.2008г., которое получено Москвичевым В.Н. 18.09.2008г. (л.д.81).

В связи с неисполнением Администрацией указанных писем, а также неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа из-за отсутствия  у него достаточных средств и технического оборудования старшим судебным приставом Волжского городского отдела в Управление службы судебных приставов по Волгоградской области направлена служебная записка от 10.10.2008г. №003 -32/2342 в целях организации судебным приставом-исполнителем исполнения судебного акта с просьбой сообщить, имеет ли Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области заключенные договора с организациями, выполняющими работы по сносу и демонтажу самовольно возведенных построек.

Указанное свидетельствует о принятии судебным приставом мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что исключает его бездействие.

Учитывая, что с настоящим заявлением Администрация обратилась 09.10.2008г., что подтверждается штампом арбитражного суда Волгоградской области, суд апелляционной инстанции считает, что заявителем не пропущен срок для обращения с указанными требованиями, установленный как ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», так и ч.4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку ошибочный вывод суда первой инстанции о пропуске Администрацией срока на обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя не повлек принятие по существу дела неправильного решения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда отмене не подлежит.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу решения не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «23» октября 2008 года по делу №А12-16470/08-С18 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                               Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                             О.А. Дубровина

                                                                                                                        Ю.А. Комнатная