Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2009 по делу n А12-17428/2007. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                            Дело № А12-17428/2007-с6

29 января 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  29 января 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Дозоровой Е.В.,

при участии представителей администрации Волгограда Кузнецовой И.В., действующей на основании доверенности № 05-ИД/37 от 31.05.2007 года, общества с ограниченной ответственностью «Сказка-Плюс» Белой Ю.И., действующей на основании доверенности от 10.12.2008 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сказка-плюс», г. Волгоград,

на определение арбитражного суда Волгоградской области от «20» октября 2008 года

по делу № А12-17428/2007-с6 о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения (судья Наумова М.Ю.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сказка-плюс», г. Волгоград,

к Администрации Волгограда, г. Волгоград,

Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда, г. Волгоград,

заинтересованное лицо: Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области, г. Волгоград,

о признании недействительным постановления № 1946 от 17.08.2007 года, обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 20.12.2008 года по делу № А12-17428/2007-с6 признано недействительным и не соответствующим статьям 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 15 статьи 36 Устава города-героя Волгограда, принятого постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 года № 20/36, постановление администрации Волгограда от 17.08.2007 года № 1946 «Об отмене постановлений администрации Волгограда, главы Волгограда»; на администрацию Волгограда возложена обязанность принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 6149 кв. м, расположенного по адресу: ул. Краснознаменская в Центральном районе Волгограда, кадастровый номер 34:34:04 00 34:0041, для строительства административно-торгового здания на срок строительства – 3 года.

В части обязания комитета земельных ресурсов администрации Волгограда заключить договор аренды земельного участка с обществом с ограниченной ответственностью «Сказка-Плюс» (далее – Общество, ООО «Сказка-Плюс») площадью 6149 кв. м, расположенного по адресу: ул. Краснознаменская в Центральном районе Волгограда, кадастровый номер 34:34:04 00 34:0041, для строительства административно-торгового здания на срок строительства – 3 года требования Общества оставлены без рассмотрения.

На основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда Волгоградской области от 20.12.2007 года выдан исполнительный лист № 007244 от 04.02.2008 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Артюшкова С.В. 02 03ю04ю2008 года возбуждено исполнительное производство  № 45/1041/102/4/2008 в отношении должника – администрации Волгограда, в интересах взыскателя – ООО «Сказка-Плюс».

От судебного пристава-исполнителя Артюшкова С.В. 07.10.2008 года в материалы дела поступило заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 20.10.2008 года заявление судебного пристава-исполнителя о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения по делу № А12-17428/2007-с6 удовлетворено. Суд первой инстанции разъяснил, что принятие решения администрацией Волгограда о предоставлении в аренду земельного участка площадью 6149 кв. м, расположенного по адресу: ул. Краснознаменская в Центральном районе Волгограда, кадастровый номер 34:34:04 00 34:0041, для строительства административно-торгового здания на срок строительства – три года, означает как положительное, так и отрицательное разрешение вопроса.

Взыскатель – ООО «Сказка-Плюс», не согласившись с вынесенным определением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, разъяснив, что принятие решения администрацией Волгограда о предоставлении в аренду земельного участка площадью 6149 кв. м, расположенного по адресу: ул. Краснознаменская в Центральном районе Волгограда, кадастровый номер 34:34:04 00 34:0041, для строительства административно-торгового здания на срок строительства – три года, означает положительное разрешение вопроса.

По мнению заявителя, при вынесении оспариваемого определения судом первой инстанции было допущено неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы, изложенные в определении, не соответствуют обстоятельствам дела, разъяснение не позволяет однозначно определить порядок исполнения исполнительного документа, полностью изменяет его содержание, в связи с чем, противоречит пункту 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и не может быть признано законным. В судебном заседании  представитель взыскателя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель должника возражал против доводов апелляционной жалобы.

Судебный пристав-исполнитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на апелляционную жалобу не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность определения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Сказка-Плюс», обращаясь с заявлением в суд первой инстанции, просило  признать  недействительным и не соответствующим статьям 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 15 статьи 36 Устава города-героя Волгограда, принятого постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 года № 20/36, постановление администрации Волгограда от 17.08.2007 года № 1946 «Об отмене постановлений администрации Волгограда, главы Волгограда»; обязать администрацию Волгограда  принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 6149 кв. м, расположенного по адресу: ул. Краснознаменская в Центральном районе Волгограда, кадастровый номер 34:34:04 00 34:0041, для строительства административно-торгового здания на срок строительства – три года.

Удовлетворяя заявление судебного пристава-исполнителя Артюшкова С.В. о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, суд исходил из того, что постановлением администрации Волгограда от 17.08.2007 г. № 1946 «Об отмене постановлений администрации Волгограда, главы Волгограда» отменены постановления администрации Волгограда от 05.09.2005 г. № 1554 «О предварительном согласовании места размещения административного здания обществу с ограниченной ответственностью «Сказка-плюс», от 26.04.2006 г. № 951 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 05.09.2005 г. № 1554 «О предварительном согласовании места размещения административного здания обществу с ограниченной ответственностью «Сказка-плюс», от 18.04.2007 г. № 1042 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 05.09.2005 г. № 1554 «О предварительном согласовании места размещения здания обществу с ограниченной ответственностью «Сказка-плюс».

При этом суд указал, что отмененными постановлениями предварительно согласовано место размещения объекта, а не предоставлен земельный участок Обществу для строительства. В порядке восстановления нарушенного права арбитражный суд обязал администрацию Волгограда не предоставить земельный участок, а принять решение о предоставлении в аренду спорного земельного участка, что означает как положительное, так и отрицательное разрешение вопроса.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалоб, заслушав представителей взыскателя и должника, суд апелляционной инстанции полагает, что определение суда от 20.10.2008 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ФЗ от 02.10.2007 года  № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обраться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

В силу статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист - это исполнительный документ, выданный арбитражным судом на основании судебного акта, содержащий указание о взыскании с должника в пользу взыскателя конкретного имущества, и(или) предписание должнику совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, который подлежит принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения вынесенного решения в добровольном порядке.

Требования к содержанию исполнительного листа установлены статьей 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, в исполнительном листе должна быть указана резолютивная часть судебного акта. Данному требованию корреспондируют положения пункта 6 части 1 статьи 13 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Резолютивная часть исполнительного листа арбитражного суда Волгоградской области № 007244 от 04.02.2008 года содержит предписание: Признать недействительным и не соответствующим статьям 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 15 ст. 36 Устава города-героя Волгограда, принятого постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 г. № 20/36, постановление администрации Волгограда от 17.08.2007 г. № 1946 «Об отмене постановлений администрации Волгограда, главы Волгограда», обязать администрацию Волгограда принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 6149 кв. м, расположенного по адресу: ул. Краснознаменская в Центральном районе Волгограда, кадастровый номер 34:34:04 00 34:0041, для строительства административно-торгового здания на срок строительства – три года, то есть не содержит неясных положений в отношении действий администрации по принятию решения о предоставлении в аренду земельного участка.

Содержание вышеуказанного исполнительного листа соответствует требованиям статьи 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 13 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Данный исполнительный лист не содержит неясностей, предусмотренных статьей 32 ФЗ "Об исполнительном производстве", являющихся основанием для разъяснения порядка исполнения исполнительного листа. Следовательно, в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Артюшкова С.В.  о разъяснении положений, способа и  порядка исполнения исполнительного документа по делу № А12-17428/2007-с6 следует отказать.

На основании изложенного, определение арбитражного суда Волгоградской области от 20.10.2008 года о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения по делу № А12-17428/2007-с6 подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда Волгоградской области от 20 октября 2008 года по делу № А12-17428/2007-с6 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сказка-Плюс»  - удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Артюшкову С.В. в удовлетворении заявления о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                            О.А. Дубровина

Судьи                                                                                                           С.Г. Веряскина

                                                                                                                      Н.В. Луговской