Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу n А57-19461/08-6. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                   

27 января 2009 года                                                                         Дело № А57-19461/08-6

Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2009

Полный текст постановления изготовлен 27.01.2009

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лыткиной О.В., судей Борисовой Т.С., Кузьмичева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Волоховой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 ноября 2008 года по делу № А57-19461/08-6, судья Землянникова В.В.

по заявлению Муниципального унитарного предприятия бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области

о признании недействительным требования № 2958 от 05.06.2008

при участии в заседании:

от Муниципального унитарного предприятия бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города» – Уразбаевой А.И. по доверенности от 24.11.2008;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области  -  Борисовской Е.В. по доверенности от 11.01.2009

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города» (далее – МУП БКО «Спецавтохозяйство по уборке города», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным требования N 2958 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 05.06.2008 (далее - требование N 2958).

Решением суда от 17.11.2008 заявление Предприятия удовлетворено, с Инспекции в пользу Предприятия взыскана государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение суд норм материального и процессуального права. По мнению налогового органа, направление Предприятию требования N 2958 не нарушило его права как налогоплательщика, уклонявшегося от перечисления в бюджет налогов, удержанных со своих работников.

 В судебном заседании представитель налогового органа, доводы изложенные в апелляционной жалобе поддержал.

Представитель МУП БКО «Спецавтохозяйство по уборке города», полагает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Представлен отзыв на апелляционную жалобу.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество против удовлетворения апелляционной жалобы возражает и просит решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам выездной налоговой проверки, оформленной решением от 20.05.2008 N 46/12, Инспекция направила Предприятию требование N 2958. Указанным требованием Инспекция предложила Предприятию в срок до 15.06.2008 погасить задолженность: по налогам в сумме 3 794 587,71 рублей, по пене в сумме 981 498,83 рублей, по штрафам в сумме 764 269,35 рублей.

Не согласившись с законностью требования N 2958, Предприятие обратилось с заявлением в суд.

Удовлетворяя заявление МУП БКО «Спецавтохозяйство по уборке города», суд сделал вывод о том, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для направления требования N 2958 на основании не вступившего в законную силу решения Инспекции от 20.05.2008 N 46/12.

Указанный вывод суда апелляционная инстанция считает правильным.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) требование об уплате налога, пени и штрафа по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

Пунктом 13 статьи 101 НК РФ установлено, что копия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вручаются лицу, в отношении которого вынесено указанное решение, либо его представителю под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком соответствующего решения.

Согласно статье 101.3 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу. На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что решение от 20.05.2008 N 46/12 было получено Предприятием 23 мая 2008 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции от 23.05.2008 года МУП БКО «Спецавтохозяйство по уборке города», а также не оспаривается налоговым органом.

Более того, как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Саратовской области от 02.06.2008 по делу N А57-7195/08-14 приостановлено действие решения налогового органа о привлечении МУП БКО «Спецавтохозяйство по уборке города» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.05.2008                N 46/12 до вступления решения суда по делу в законную силу.

Вместе с тем, 05.06.2008, то есть до вступления решения Инспекции от 20.05.2008 N 46/12 в законную силу, Инспекция направила в адрес Предприятия требование N 2958. Указанное обстоятельство налоговым органом не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал недействительным требование N 2958 как выставленное с нарушением положений ст. 70, 101.3 НК РФ на основании не вступившего в законную силу решения от 20.05.2008 N 46/12 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Суд правильно указал, что обязанность налогоплательщика по уплате указанных в данном требовании налогов, пеней и штрафов в законном порядке установлена не была.

Отклонен судом апелляционной инстанции довод налогового органа о том, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявления Предприятия, поскольку требование N 2958 не нарушило права заявителя. Приведенные Инспекцией доводы правильно оценены судом при вынесении обжалуемого решения.

Материалами дела подтверждено и правильно установлено судом первой инстанции, что требование N 2958 вынесено незаконно. Выставление незаконного требования как первой стадии принудительного взыскания с Предприятия налогов, пеней и штрафов нарушает его права и охраняемые законом интересы.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

П О СТ А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 ноября 2008 года по делу № А57-19461/08-6 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                                     О.В.Лыткина            

Судьи                                                                                                                     Т.С.Борисова

                                                                                                                                С.А.Кузьмичев