Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2009 по делу n nА12-16176/08-С28. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело N А12-16176/08-с28

26 января 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2009 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной, судей Г.И. Агибаловой, Н.А. Клочковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.Х. Евлоевой

при участии в заседании: без сторон, истец, ответчики, третье лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 31.12.2008 №№ 92169-92174, от 16.01.2009 №№ 95065,95073, 95074, 95089, ходатайствами от 16.01.2009 № 34.13-08/31, от 21.01.2009 № 34.13-08/46, от 21.01.2009 № 38-18-09, отзывом от 20.01.2009 № 04/378,  факсограммами от 16.01.2009, от 21.01.2009,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», открытого акционерного общества «Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики»  в лице Волгоградского филиала, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 ноября 2008 года по делу           № А12-16176/08-с28, принятое судьей А.А. Буланковым,

по иску первого заместителя прокурора Волгоградской области Кондраева Л.П.,                             г. Волгоград,

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», открытому акционерному обществу «Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики» в лице Волгоградского филиала, г. Волгоград,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград,

о признании договора недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки

У С Т А Н О В И Л:

     в Арбитражный суд Волгоградской области обратился первый заместитель прокурора Волгоградской области Кондраев Л.П.  с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», открытому акционерному обществу «Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики» в лице Волгоградского филиала о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от 27 апреля 2007 года № Н-83/07 в редакции дополнительного соглашения от 30 ноября 2007 года № 1 и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания открытого акционерного общества «Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики» возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» арендованное помещение площадью 229,1 кв. м., расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Мира, 9.

     Решением от 25 ноября 2008 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-16176/08-с28 исковые требования удовлетворены: договор аренды недвижимого имущества от 27 апреля 2007 года № Н-83/07 в редакции дополнительного соглашения от 30 ноября 2007 года № 1 признан недействительным. Суд обязал открытое акционерное общество «Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики» возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» помещение площадью 229,1 кв.м., расположенное по адресу:                                         г. Волгоград, ул. Мира, 9.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» и открытое акционерное общество «Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики» в лице Волгоградского регионального филиала обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

     Заявители апелляционных жалоб считают, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» является коммерческой организацией, которая для выполнения уставных целей имеет право сдавать в аренду имущество, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения. Прокуратура Волгоградской области неправильно определила предмет иска, т.к. при нарушении требований статьи 55 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» договор следует считать незаключенным; неправильно применена в данном случае в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонняя реституция. Договор аренды недвижимого имущества от 27 апреля 2007 года № Н-83/07 заключен с согласия собственника данного имущества. Право хозяйственного ведения на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Мира, 9, зарегистрировано в установленном законом порядке. Размер арендной платы  установлен согласно проведенной оценке, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В решении суда не дано правовой оценки утверждению прокурора о невозможности предоставления унитарным предприятием в аренду недвижимого имущества без проведения конкурса и с предварительной оценкой объекта недвижимости.

      Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, последнее не согласно с доводами апелляционных жалоб, считает принятый судебный акт не подлежащим отмене, т.к. договор аренды недвижимого имущества от 27 апреля 2007 года               № Н-83/07 был заключен до государственной регистрации права хозяйственного ведения на данное имущество и Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» не имело полномочий на заключение договора от 27 апреля 2007 года                           № Н-83/07.

     В судебном заседании объявлен перерыв до 26 января 2009 года на 16 час. 15 мин.

     Открытое акционерное общество «Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики» обратилось с заявлением об отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы в связи с невозможностью обеспечения явки своего представителя. 

     Согласно пункту 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств.

     Открытое акционерное общество «Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики», заявив ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, не обосновал необходимость участия в судебном разбирательстве  представителя Макаренко Е.Г., почему не может быть направлен другой представитель, какие дополнительные доказательства, имеющие значение для разрешения спора и принятия законного решения,  будут представлены, которые не могли быть представлены в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от стороны. 

     Арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований, по которым рассмотрение апелляционной жалобы невозможно в данном судебном заседании, с учетом положений статей 158, 267 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство заявителя об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не подлежит удовлетворению.   

     Прокуратура Волгоградской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» обратились с заявлениями о рассмотрении апелляционных жалоб в их отсутствие. Заявления подлежат удовлетворению.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, отзывах на них, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» (арендодатель) и открытое акционерное общество «Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики» (арендатор) заключили договор аренды недвижимого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, от 27 апреля 2007 года №Н-83/07 на срок с 27 апреля                      2007 года по 27 марта 2008 года включительно. Дополнительным соглашением от                      30 ноября 2007 года № 1 к договору от 27 апреля 2007 года №Н-83/07 стороны определили, что договор заключен на неопределенный срок.

Во исполнение заключенного договора арендатору на основании акта приема-передачи от 27 апреля 2007 года во временное пользование было предоставлено нежилое помещение общей площадью 229,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград,                      ул. Мира, 9.

Из содержания пункта 1.1 договора от 27 апреля 2007 года №Н-83/07 следует, что помещение принадлежит арендодателю на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с постановлением Волгоградской областной думы от 5 июня 1997 года № 62/706 здание, находящееся по адресу: г. Волгоград, ул. Мира, 9, отнесено к объектам культурного наследия регионального значения.

Пользователю указанного объекта недвижимости – государственному учреждению «Управление Федеральной почтовой службы Волгоградской области» (правопредшественник Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России») было выдано охранное обязательство по использованию памятника истории и культуры от 29 августа 2001 года.

 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области письмом от 18 октября 2006 года № 10/7773 сообщило Управлению федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», что не возражает в заключении договоров аренды по перечню, прилагаемому к письму от                      20 сентября 2006 года № 34.15.06/407, обратив внимание последнего на соблюдение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 23 марта 2006 года № 156 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам управления федеральным имуществом и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года № 702», которым предусмотрено заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Федеральное агентство связи Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации письмом от 22 марта 2007 года № СВ-П33-2661 уведомило дирекцию по управлению имуществом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», что не возражает против сдачи неиспользуемых помещений в аренду на срок менее года в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по приложению, в котором под порядковым номером 105 значится открытое акционерное общество «Акционерный коммерческий банк «Связь-Банк» (сокращенное наименование открытого акционерного общества «Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики»).

Согласно письму Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москва от 14 августа 2008 года № 22-20/9471 недвижимое имущество, расположенное по адресу:  г. Волгоград, ул. Мира, 9, является собственностью Российской Федерации, внесено в реестр федерального имущества., ведение которого осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области и на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22 сентября 2003 года                     № 4150-р спорное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России».

Право  хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» административным зданием площадью 9338, 2 кв. м., расположенным по адресу г. Волгоград, ул. Мира, 9, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 октября 2007 года  серия 34 АА № 495303.

Прокуратура Волгоградской