Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу n А06-2974/2008. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело №А06-2974/2008-4

«22» января 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «22» января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «22» января 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голубевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

заявление Прокуратуры Астраханской области (г. Астрахань),

к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Астраханской области А.В. Цымбаловой (г. Ахтубинск Астраханской области),

о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

заинтересованные лица:

ОПФР в г. Знаменске Астраханской области (г. Знаменск Астраханской области),

ИП Заярко Н.В. (пос. Капустин яр Астраханской области),

при участии в заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилась Прокуратура Астраханской области с заявлением о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Ахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Астраханской области А.В. Цымбаловой по исполнению постановления ОПФР в г. Знаменске Астраханской области от 14.05.2007 года №67 в отношении ИП Заярко Н.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней, штрафов в сумме 1877 руб. 67 коп.

Решением суда первой инстанции от 09.06.2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Ахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Астраханской области А.В. Цымбалова не согласилась с решением суда от 09.06.2008 г. и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.12.2008 года решение суда от 09.06.2008 года отменено; суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в  связи с  тем, что судом первой инстанции при отсутствии надлежащего уведомления участника процесса – ИП Заярко Н.В. о времени и месте судебного заседания счел возможным приступить к рассмотрению заявления. Более того, при этом суд удовлетворил ходатайство Прокуратуры Астраханской области об исключении ИП Заярко Н.В. из заинтересованных лиц и вынес по делу обжалуемое решение.

Судебный пристав-исполнитель Ахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Астраханской области А.В. Цымбалова извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ: уведомление о вручении 12.01.2009 года почтового отправления №91374 2 приобщено к материалам дела. Пристав  в судебное заседание не явился.

Прокуратура Астраханской области извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уведомление о вручении почтового отправления №91373 5 от 11.01.2009 года приобщено к материалам дела. Представитель Прокуратуры в судебное заседание не явился.

ОПФР в г. Знаменске Астраханской области извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уведомление о вручении почтового отправления №91375 9 от 12.01.2009 года приобщено к материалам дела. Представитель отделения в судебное заседание не явился.

ИП Заярко Н.В. извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уведомление о вручении почтового отправления №91376 6 от 06.01.2009 года приобщено к материалам дела. Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ  в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,  суд рассматривает дело в их отсутствие.    

Исследовав материалы дела, изучив доводы участников процесса, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 18 мая 2007 года на исполнение к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Астраханской области А.В. Цымбаловой поступил на исполнение исполнительный документ – постановление ОПФР в г. Знаменске Астраханской области №67 от 14.05.2007 года о взыскании с ИП Заярко Н.В. недоимки в сумме 1877,67 руб.

18 мая 2007 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление № 9331/885/5/07 о возбуждении исполнительного производства.

07 мая 2008 года Прокуратурой г.Знаменск Астраханской области проведена плановая проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве.

По результатам проверки Прокуратура Астраханской области обратилась в арбитражный суд с заявление о признании бездействия судебного пристава-исполнителя А.В. Цымбаловой по исполнению постановления ОПФР в г. Знаменске Астраханской области от 14.05.2007 года №67 незаконным.

Суд апелляционной инстанции считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (со дня возбуждения исполнительного производства).

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации "Об исполнительном производстве".

Как видно из материалов дела:

- 18 мая 2007 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление № 9331/885/5/07 о возбуждении исполнительного производства;

- 21 мая 2007 года направил запросы в регистрирующие органы;

- 07 декабря 2007 года осуществил выход по месту жительства должника – ИП Заярко Н.В. по адресу: г. Знаменск, ул. Толбухина, д. 2, кв. 1, и установил, что должник по данному адресу не проживает;

- 07 декабря 2007 года согласно справке адресного бюро УФМС по Астраханской области судебным приставом установлено, что Заярко Н.В. выбыл в пос. Капустин Яр Ахтубинского района Астраханской области;

- 05 мая 2008 года судебный пристав-исполнитель получил справку адресного бюро УВД Астраханской области о том, что Заярко Н.В. прописан по адресу: пос. Капустин Яр Ахтубинского района Астраханской области, ул. Московская, д. 64;

- 07 мая 2008 года судебный пристав-исполнитель А.В. Цымбалова передала исполнительное производство по акту приема-передачи судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отдела Харченко А.В.;

- 29 мая 2008 года судебный пристав-исполнитель Харченко А.В. вынес акт о невозможности взыскания и постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа - постановления ОПФР в г. Знаменске Астраханской области №67 от 14.05.2007 года.

Таким образом, запросив у различных органов информацию о должнике, судебный пристав-исполнитель А.В. Цымбалова фактически устранилась от исполнения требований Постановления ОПФР в г. Знаменске Астраханской области №67 от 14.05.2007 года о взыскании с ИП Заярко Н.В. недоимки по страховым взносам в сумме  1877,67 руб.

С момента возбуждения исполнительного производства – 18.05.2007 года в течение пяти месяцев – до 07.12.2007 года судебный пристав-исполнитель не совершил выход по месту жительства должника.

В этот же день – 07.12.2007 года судебному приставу стало известно, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает выбыл в пос. Капустин Яр Ахтубинского района Астраханской области.

Однако  справка адресного бюро УВД Астраханской области о том, что Заярко Н.В. прописан по адресу: пос. Капустин Яр Ахтубинского района Астраханской области, ул. Московская, д. 64, была получена  судебным приставом-исполнителем только 05.05.2008 года и 07 мая 2008 года исполнительное производство по акту приема-передачи передано судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отдела Харченко А.В.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 года об отложении судебного разбирательства у судебного пристава-исполнителя Цымбаловой истребовались материалы исполнительного производства, а так же письменные пояснения с приложением документов о том, какие действия по исполнению исполнительного документа были осуществлены ей в период с 21.05.2007 года по 07.12.2007 года и с 07.12.2007 года по 05.05.2008 года.

Однако определение суда приставом не исполнено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя имеется незаконное бездействие по исполнению постановления ОПФР в г. Знаменске Астраханской области от 14.05.2007 года №67, поскольку приставом не приняты надлежащие меры по своевременному исполнению исполнительного документа.

На основании изложенного и  руководствуясь статьями 167-170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заявленные Прокуратурой Астраханской области требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ахтубинского районного отдела УФССП РФ по Астраханской области А.В. Цымбаловой по исполнению постановления начальника отдела ОПФР в г. Знаменске Астраханской области от 14.05.2007 года №67 в отношении ИП Заярко Н.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 1877 руб. 67 коп.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Астраханской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               Н.В. Луговской