Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу n А06-5368/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                     Дело № А06-5368/2008

«22» января 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи О.И. Антоновой,

судей А.Н. Бирченко, В.А. Камериловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фроловой Е.К.

при участии в заседании:

от истца – без участия

от ответчика – без участия

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Муниципального образования «Приволжский район», г. Астрахань  

на решение арбитражного суда Астраханской области от «14» октября 2008 г. по делу №  А06-5368/2008-18,  (судья Негерев С.А.)

по иску предпринимателя Амачова Магомедхана Хайбулаевича, г. Астрахань  

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управление производственно-технической комплектации № 1», Астраханская область, Приволжский район, с. Кулаковка

о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось предприниматель Амачов Магомедхан Хайбулаевич с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Управление производственно-технической комплектации № 1» о признании права собственности на объект недвижимого имущества: помещение № 2 площадью 343,5 кв.м, расположенное в здании очереди строительного комплекса 1 (литер «В») кирпичного одноэтажного, расположенного но адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2, в 3,5 км юго-восточнее с. Три Протока.

Решением Астраханской области от «14» октября 2008 г. по делу №  А06-5368/2008-18 требования предпринимателя Амачова Магомедхана Хайбулаевича о признании права собственности на объект недвижимости: помещение № 2 площадью 343,5 кв.м, расположенное в здании очереди строительного комплекса 1, литер «В» кирпичного одноэтажного, расположенного но адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промезел на ТЭЦ-2, в 3,35 км юго-восточнее с.Три Протока, в 1 км севернее с. Кулаковка, удовлетворены. При принятии решения суд руководствовался  частью 1 и 3 статьи  222  и частью 1  статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации..

Не согласившись с принятым по делу решением, Администрации Муниципального образования «Приволжский район» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Заявитель жалобы считает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, затрагивает права Администрации Муниципального образования «Приволжский район», ссылаясь на то, что пользователем земельного участка, на котором расположен оспариваемый объект, является не предприниматель Амачов М.Х., а ООО «УПТК № 1». Распорядителем земельного участка, на котором расположен оспариваемый объект, является Администрацией МО «Приволжский район», т.к. в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ от 17.04.2006 г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы Администрации Приволжского района (л.д.17) УПТК-1 Объединения «Астраханьагропромстрой» выдано свидетельство № 164 от 09.09.1942 года о праве бессрочного постоянного пользования земельным участком площадью 2,4 гектар для производственной базы (л.д. 33).

Постановлением главы Администрации Приволжского районного самоуправления Астраханской области № 459 от 06.08.1999 года АООТ «УПТК №1» реорганизовано с переходом всех имущественных прав и обязанностей к ООО «УПТК № 1».

Постановлением Главы МО «Приволжский район» № 1077 от 28.12.2004 года земельному участку Общества был присвоен адрес: Астраханская область. Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2, в 3,5 км юго-восточнее с.Три Протока, в 1 км севернее с. Кулаковка.

10 января 2004 г. между ООО «Управление производственно-технической комплектации № 1» (I товарищ) и индивидуальным предпринимателем Амачовым М.Х.(II товарищ) подписан договор о совместной деятельности в целях реконструкции и достройки объекта.

Согласно указанному договору товарищи соединили свои вклады и действовали без образования юридического лица в целях реконструкции и достройки очереди строительного комплекса I, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район. с. Кулаковка.

Вкладом товарища I является объект реконструкции и достройки, оцененный в 50 ООО руб.

Вкладом товарища II является денежный взнос в размере 150 000 руб.

07.12.2007 г. между товарищами подписано соглашение о прекращении договора совместной деятельности в целях реконструкции и достройки объекта - очереди строительного комплекса I, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Кулаковка в связи с достижением цели договора.

Согласно п. 1.2. соглашения результатом совместной деятельности является законченный строительством объект здания очереди строительного комплекса I (литера «В»), кирпичного, одноэтажного, общей площадью 478,6 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2, в 3,5 км. юго-восточнее с.Три Протока.

Стороны пришли к соглашению о прекращении долевой собственности на указанный объект, и в соответствии с вкладами товарищей в построенном здании выделили: ООО УПТК № 1 - помещение №1 общей площадью 135,1 кв.м.; предпринимателю Амачову М.Х. - помещение № 2 общей площадью 343,5 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом № 3 8 1/19 на здание, расположенное в Приволжском районе, Промузел на ТЭЦ-2 в 3.35 км. юго-восточнее с.Три Протока в 1 км. севернее с.Кулаковка, в состав литера «В» - «Очередь строительного комплекса I» входят помещения № 1 площадью 135,1 кв.м. и № 2 площадью 343,5 кв.м.

Как следует из Постановления Главы администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области № 168 от 11.05.2006 года ООО УПТК № 1 (ранее УПТК-1 объединения «Астраханьагропромстрой») земельный участок площадью 2,7054 га расположенный по адресу ориентира: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2, в 3,35 км. юго-восточнее с.три Протока, в 1 км. севернее с. Кулаковка предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации производственной базы .

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Статьей 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено также осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании проектной документации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что истцы получили разрешение на строительство спорных объектов недвижимости и изготовили проектную документацию.

Истцы осуществили строительство объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для целей строительства и без получения разрешения на строительство.

Суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что в силу ст.222 ГК РФ спорные объекты недвижимости являются самовольной постройкой.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

 Принимая решение о признании права собственности, суд не учел то обстоятельство, что признание за Амачовым М.Х  права собственности на самовольную постройку, затрагивает  права и интересы Администрации Муниципального образования «Приволжский район», как органа местного самоуправления Муниципального образования, на территории которого возведен самовольный объект.

 В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возложен контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований. Признание права собственности на спорный объект создает для муниципальных органов необходимость учитывать интересы собственника при различных формах пользования и распоряжения земельным участком, т.е. создает угрозу публичных интересов муниципального образования, на территории которого находится объект.

 Администрация Муниципального образования «Приволжский район» к участию в деле не привлекалась.

    Принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле в силу части 4 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

При отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если при рассмотрении апелляционной жалобы возникает необходимость привлечения к участию в деле третьего лица, поскольку решение вынесено о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, то суд апелляционной инстанции принимает постановление об отмене решения и указывает в нем или в отдельном определении на переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. При этом он решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, о правах и обязанностях которого принято отмененное решение.

Судебная коллегия считает необходимым привлечь к участию в деле Администрацию Муниципального образования «Приволжский район» в качестве третьего лица.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.51, п. 4 ч. 4 ст. 270, ч. 5 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области от «14» октября 2008 г. по делу № А06-5368/2008-18 отменить.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Назначить рассмотрение дела № А06-5368/2008-18 в судебном заседании на «18» февраля 2009 года на 14 час. 30 мин. в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, д.74, зал № 5, тел. [phone], факс 23-93-11.

E-mail: [email protected], Интернет-сайт суда: www.12aas.arbitr.ru.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрацию Муниципального образования «Приволжский район».

Истцу направить третьему лицу (Администрации Муниципального образования «Приволжский район») копию искового заявления и документы, которые у него отсутствуют.

Вновь привлеченным к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, обеспечить явку своих представителей, представить письменный отзыв на иск в суд в срок до 10 февраля 2009 г. с приложением документа, подтверждающего направление отзыва в адрес заявителя жалобы заказным письмом с уведомлением о вручении.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в судебное заседание, представителям при себе иметь подлинные доверенности, оформленные в соответствии с требованиями статей  59, 61, 62 АПК РФ.

 При невозможности обеспечить явку представителей, в целях экономии процессуального времени,  в связи с возможными задержками в доставке уведомлений  органами почтовой связи, направить суду апелляционной инстанции телеграммой или по факсу ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя..

Явка представителей сторон, участвующих в деле, обязательна.

Председательствующий                                                                               О.И. Антонова

Судьи                                                                                                                А.Н. Бирченко

                                                                                                                            В.А. Камерилова