Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2009 по делу n А-57-6438/07. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов,  ул. Первомайская, д. 74

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                           Дело № А-57-6438/07

резолютивная часть постановления оглашена  19 января 2009 года

в  полном объеме постановление изготовлено 21 января 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего - Клочковой Н.А., судей – Агибаловой Г.И., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябихиной И.А.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от Балашовской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» - Корчагин А.Н., протокол от 14.07.2006,

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области - Тимофеева Н.В., по доверенности от 07.02.2008 №01-01.02-167,

от Правительства Саратовской области – Ильинов Д.В., по доверенности от 16.06.2008 г.

от Саратовского Областного общества охотников и рыболовов – Кондратенкова С.И., по доверенности № 3/280 от 07.10.2008,

от ОАО «Балашовская газоэнергетическая компания» - Филатов А.А., по доверенности от 12.09.2006 г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Саратовского Областного общества охотников и рыболовов - региональная общественная организация                    

на определение арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2008 года по делу                    № А57-6438/07-2  (судья Сидорова Ю.И.)

по заявлению Балашовской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Саратовского областного общества охотников и рыболовов – региональной общественной организации

о замене должника Россельхознадзора Саратовской области по делу №А57-6438/07-2 на правопреемника, Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилась Балашовская районная общественная организация «Общество охотников и рыболовов» Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации с заявлением о замене должника Россельхознадзора Саратовской области по делу № А57-6438/07-2 на правопреемника, Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства.

            Определением арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2008 года была произведена замена должника, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области (Россельхознадзор по Саратовской области), на его правопреемника – Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области.

            Не согласившись с вынесенным судебным актом, Саратовское Областное общество охотников и рыболовов обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение от 23 октября 2008 года отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Заявитель жалобы  ссылается на нарушение судом норм процессуального права.

Представитель Саратовского Областного общества охотников и рыболовов в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Балашовской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» считает определение суда законным и обоснованным.

Представители Россельхознадзора по Саратовской области, Правительства Саратовской области считают, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Представитель ОАО «Балашовская газоэнергетическая компания» просит определение суда отменить.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Саратовской области от 01.04.2008 по делу № А-57-6438/07-2 Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области обязано аннулировать долгосрочные лицензии серии XX № 0398 от 07.04.2005, серии XX № 0394 от 09.06.2003, серии О № 0002427 от 28.03.2007.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2008 решение арбитражного суда Саратовской области от 01.04.2008 оставлено без изменения. Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа указанные судебные акты оставлены без изменения. В постановлении указано, что в случае передачи полномочий по аннулированию лицензий иному лицу, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве ответчика, согласно статье 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

16 октября 2008 года взыскателю был выдан исполнительный лист С № 168175.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2008 года по делу произведена замена должника.

Удовлетворяя заявление о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции исходил из представленных в дело доказательств.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, в том числе в результате реорганизации юридического лица, арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В данном случае необходимость в процессуальном правопреемстве возникла на стадии исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что долгосрочные лицензии серии XX № 0398, серии XX № 0394, серии О № 0002427 выдавались Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Саратовской области на особо охраняемые природные территории федерального значения.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Саратовской области действовало на основании Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 11.02.2008 о внесении изменения в подпункт 8.2.2 Приказа Минсельхоза России от 13.06.2006 № 171 «О типовом положении о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», Положения об  Управлении   Федеральной  службы   по   ветеринарному   и   фитосанитарному   надзору Саратовской области, утвержденного Приказом   Россельхознадзора   от   09.04.2008  № 116.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О животном мире» Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта РФ полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе, и функции по выдаче и, соответственно, аннулированию долгосрочных лицензий на право пользования объектами животного мира.

Постановлением Правительства Саратовской области от 3 апреля 2007 года № 140 в Положение о министерстве лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области были внесены изменения, согласно которым Министерство являлось органом исполнительной власти области, осуществляющим полномочия в сфере охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания, переданные в соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ «О животном мире».

Постановлением Правительства Саратовской области от 29 мая 2008 года № 220-П «О реорганизации министерства лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области»  Министерство было  реорганизовано путем  разделения  его  на  министерство лесного хозяйства Саратовской области и комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской облает.

Согласно абзацу 7 пункта 10 положения о комитете охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области № 321-П от 11 августа 2008 г., одной из основных задач Комитета является выдача лицензий и разрешений на использование объектов животного мира.

Таким образом, установив, что Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области является правопреемником Управления Россельхознадзора по Саратовской области, в части полномочий по выдаче и аннулированию долгосрочных лицензий, суд первой инстанции правомерно произвел процессуальную замену должника.

Ссылка подателя жалобы на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права является несостоятельным в связи со следующим.

В соответствии со статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела.

Довод заявителя о том, что он не получил заявление о процессуальном правопреемстве с приложенными к нему материалами, отклоняется апелляционным судом, поскольку лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела до начала судебного разбирательства и реализовать свои процессуальные права, предоставленные пунктом 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Поскольку Саратовское Областное общество охотников и рыболовов было извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л. д. 18), а также присутствовало в судебном заседании (протокол от 16-23 октября 2008 года) и не воспользовалось правом на ознакомление с материалами дела, не получение заявление о процессуальном правопреемстве в данном случае не может служить основанием для отмены судебного акта.

Доводы жалобы о нарушении судом пункта 8 части 1 статьи 185 АПК РФ также отклоняются как несостоятельные, поскольку не указание порядка и срока обжалования не привело и не могло привести к принятию неправильного определения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда Саратовской области по делу А-57-6438/07 от 23 октября 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                          Н.А. Клочкова

Судьи                                                                                                                      Г.И. Агибалова

                                                                                                                      А.Ю. Никитин