Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2009 по делу n А57-23039/08-28. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А57-23039/08-28

19 января 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Борисовой Т.С., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания         Ханиной А.Н.

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Юг-Зерно-С» Савенко С.В., действующего по доверенности от 30.09.2008, и представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Студенцовой Н.Н., действующей по доверенности от 12.01.2009 № 60-01-31/26,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью         «Юг-Зерно-С» (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 ноября 2008 года по делу

№ А57-23039/08-28 (судья Лескина Т.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юг-Зерно-С» (г. Саратов)

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области (г.Саратов)

о признании недействительными ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общества с ограниченной ответственностью «Юг-Зерно-С» (далее – ООО «Юг-Зерно-С», заявитель) с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области (далее – Управление, административный орган) о признании недействительным постановления от 21.10.2008 № 140 и постановления от 21.10.2008 № 142 о признании виновным ООО «Юг-Зерно-С» в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в сумме 303 810 руб. и 299 505 руб. соответственно.

Решением суда первой инстанции от 24.11.2008 в удовлетворении заявленных ООО «Юг-Зерно-С» требований отказано.

ООО «Юг-Зерно-С» не согласилось с решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительными постановления             от 21.10.2008 № 140 и № 142 о признании виновным ООО «Юг-Зерно-С» в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в сумме 303 810 руб. и 299 505 руб. соответственно.

Представитель Управления против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба ООО «Юг-Зерно-С» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области проведена проверка соблюдения ООО «Юг-Зерно-С» актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.

Установлено, что между ООО «Юг-Зерно-С» (Продавец) и ОАО «Красный пищевик», г.Бобруйск, Республика Беларусь (Покупатель) заключен контракт на поставку товара от 07.02.2008 № 61/сн (том 1 л.д. 72 – 73).

08 февраля 2008 года на контракт от 07.02.2008 № 61/сн в Саратовском филиале открытого акционерного общества «Промсвязьбанк» оформлен паспорт сделки                                 № 08020001/3251/0032/1/0 (том 1 л.д. 74 – 79).

В соответствии с вышеуказанным контрактом заявитель осуществил отгрузку товара (семена подсолнечника) согласно актам приемки продукции по количеству и качеству от 15.02.2008 на сумму 405 080 руб., от 25.02.2008 на сумму 399 340 руб.

Согласно условиям контракта «оплата товара производиться в безналичном порядке (банковский перевод) платежными поручениями Покупателя в течении 30 дней, с момента получения товара».

Как видно из материалов дела, предельной датой оплаты товара, отгруженного по акту приемки продукции по количеству и качеству от 15.02.2008, является 17 марта 2008 года, в то время как денежные средства, согласно ведомости банковского контроля Саратовского филиала ОАО «Промсвязьбанк», в сумме 405 080 руб. зачислены на расчетный счет заявителя 20 марта 2008 года, по акту от 25.02.2008 предельной датой оплаты товара является 26 марта 2008 года, денежные средства в сумме 314 000 руб. зачислены 02 апреля 2008 года, в сумме 85 340 руб. 03 апреля 2008 года.

В ходе проверки административным органом выявлено нарушение                      ООО «Юг-Зерно-С» требований, установленных частью 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». По мнению Управления в действиях заявителя содержатся признаки административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

10 октября 2008 года в отношении ООО «Юг-Зерно-С» составлен акт, которым зафиксировано несвоевременное поступление денежных средств на расчетный счет заявителя (том 1 л.д. 59 – 67).

10 октября 2008 года по результатам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 140 и протокол № 142 по части 4 статьи 15.25. КоАП РФ (том 1 л.д. 68 – 70, 112 – 114).

21 октября 2008 года Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 140 и постановление № 142, которыми ООО «Юг-Зерно-С» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 303 810 руб. и 299 505 руб. соответственно.

По мнению административного органа, заявитель должен был обеспечить своевременное получение от нерезидента на свои счета выручки за отгруженную продукцию в сумме 405 080 руб. по акту приемки продукции по количеству и качеству от 15.02.2008 и в сумме 399 340 руб. по акту от 25.02.2008 (том 1 л.д. 5 – 9, 24 – 28).

Не согласившись с вынесенными постановлениями, ООО «Юг-Зерно-С» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными. При этом ссылается на неправильное определение административным органом предельной даты оплаты товара, путем включение в установленный договором срок нерабочих дней. Считает, что отсутствует его вина в совершении данных правонарушений. Кроме того, заявитель полагает, что совершённые правонарушения являются малозначительными.

Согласившись с доводами административного органа, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, указав, что в действиях заявителя имеется состав вменённого правонарушения, основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Суд считает, что срок поступления выручки от реализации товаров должен исчисляться календарными днями, действия предпринятые заявителем для обеспечения поступления выручки на его расчетный счет признал недостаточными.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы подтвержденными собранными по делу доказательствами.

Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Апелляционная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об исчислении срока оплаты отгруженного товара и поступления выручки на расчетный счет ООО «Юг-Зерно-С» в календарных днях, поскольку в условиях договора                от 07.02.2008 № 61/сн отсутствует специальное указание на исчисление срока платежа в рабочих днях. Кроме того, пунктом 6.1 паспорта сделки от 08.02.2008                               № 08020001/3251/0031/1/0 установлены условия о сроках и порядке расчетов по контракту, согласно которым оплата товара производится в безналичном порядке (банковский перевод) платежными поручениями в течении 30 календарных дней, после получения товара (том 1 л.д. 75).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, апелляционная коллегия считает, что заявителем не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований законодательства, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Ссылка ООО «Юг-Зерно-С» о принятии им необходимых мер по получению выручки от контрагента, ввиду направления ОАО «Красный пищевик» претензий           от 17.03.2008 № 69 (том 1 л.д. 97) и от 27.03.2008 № 85 (том 1 л.д. 100) несостоятельная, поскольку данные претензии не могли обеспечить поступление денежных средств на расчетный счет в установленный контрактом срок в связи с тем, что они направлены либо в последний день срока оплаты, либо после его истечения. Доказательств принятия иных мер по обеспечению поступления платежа заявителем не представлено.

Апелляционная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Апелляционный суд считает, что в рассматриваемом случае освобождение лица от ответственности противоречило бы требованиям статьи 1.2 и 24.1 КоАП РФ.

Соблюдение административным органом требований административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении проверено судами обеих инстанций. Нарушений не выявлено, что не оспаривается заявителем.

При определении размера наказания административным органом учтены влияющие на его размер обстоятельства, предусмотренные статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ. Штраф соразмерен совершённому правонарушению.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу              ООО «Юг-Зерно-С» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд      

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.11.2008 по делу                     № А57-23039/08-28 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                              М.А. Акимова

Судьи                                                                                                              Т.С. Борисова

                                                                                                                      С.А. Кузьмичев