Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2009 по делу n А57-23330/08-14. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А57-23330/08-14

«16» января 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «16» января 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Арушанян А.Э. – Хуртов С.В., доверенность от 29.12.2008г.,

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области – не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 97060, № 97061),

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Арушанян А.Э. (Саратовская область, Базарно - Карабулакский район, с. Хватовка),

на решение арбитражного суда Саратовской области от «26» ноября 2008 года по делу № А57-23330/08-14, принятое судьей Провоторовой Т.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Арушанян А.Э. (Саратовская область, Базарно - Карабулакский район, с. Хватовка)

заинтересованное лицо: Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области (г. Саратов),

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

  УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Арушанян Арутюн Эмилович (далее предприниматель, заявитель) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области № 131 от 30.10.2008г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Арушанян А.Э., не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя предпринимателя, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, отделом валютного контроля Саратовской таможни была проведена проверка соблюдения валютного законодательства предпринимателем Арушаняном А.Э.

В ходе проверки установлено, что 01 августа 2008 г. Мкртчян Аршавир Сарибекович (Республика Армения) согласно счету-фактуре № 15 от 01.08.2008 г. приобрел на территории Российской Федерации у предпринимателя Арушаняна А.Э. товар «баллон газовый 400 л, пустой, бывший в употреблении» в количестве 19 штук по цене 40 000 рублей РФ за 1 штуку на общую сумму 760 000 рублей РФ. 

Данный товар был задекларирован Мкртчяном А.С. 08 августа 2008г. по ГТД № 10413070/080808/0004842 в режиме «экспорт». Оплата за товар, экспортированный по ГТД № 10413070/080808/0004842, была произведена Мкртчяном А.С. предпринимателю Арушаняну А.Э. наличным расчетом в валюте Российской Федерации в размере 760 000 рублей РФ. Факт оплаты в наличной форме подтверждается копией кассовой книги на оплату товара на сумму 760 000 рублей РФ и копией выписки из книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

В результате проверки было установлено нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 179-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», в соответствии с которой расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами – резидентами через банковские счета в уполномоченных банках.

 По факту правонарушения 01 октября 2008г. государственным таможенным инспектором отдела валютного контроля Саратовской таможни Золотаревой Ю.В. в отношении предпринимателя Арушаняна А.Э. в его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении № 10413000-524/2008.

30 октября 2008 года руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области было принято постановление № 131 о назначении административного наказания, согласно которому предприниматель Арушанян Арутюн Эмилович признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 570 000 рублей.

Предприниматель обжаловал вынесенное в отношении него постановление в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  исходил из того, что указанная валютная операция совершена с нарушением порядка, установленного ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», согласно которой расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами – резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Апелляционная инстанция считает, что данный вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права по следующим основаниям.

В соответствии с частью 9 статьи 1 названного Закона о валютном регулировании к валютным операциям относится отчуждение нерезидентом в пользу резидента валюты Российской Федерации на законных основаниях, также использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Закона валютой Российской Федерации признаются денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства платежа на территории Российской Федерации, средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Как следует из пунктов 6 и 7 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании, иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, являются нерезидентами.

В связи с изложенным, получение предпринимателем от иностранного гражданина Мкртчана А.С. в счет передачи последнему товаров наличных денежных средств в валюте Российской Федерации является валютной операцией.

Вместе с тем, исходя из части 1 статьи 15.25 КоАП РФ под незаконными валютными операциями следует понимать как валютные операции, запрещенные валютным законодательством Российской Федерации, так и валютные операции, совершаемые с нарушением установленных требований об использовании специального счета, и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.

Таким образом, проведение расчетов при осуществлении валютной операции, не запрещенной законодательством, равно как и операции, не регламентированной требованиями об использовании специального счета и о резервировании, не образует объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

В валютном законодательстве Российской Федерации не содержится запрет на получение физическим лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, от нерезидента наличных денежных средств в валюте Российской Федерации в качестве платы за передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Исходя из статьи 6 Закона о валютном регулировании, валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением отдельных валютных операций, предусмотренных Законом, к которым рассматриваемая в данном деле операция не относится, в связи с чем, она является операцией, разрешенной валютным законодательством.

Порядок осуществления такой валютной операции, а также требования об использовании специального счета при ее совершении также не установлены. В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о валютном регулировании, если порядок осуществления валютных операций, порядок использования счетов (включая установление требования об использовании специального счета) не установлены органами валютного регулирования, валютные операции осуществляются без ограничений.

Валютная операция, совершаемая при получении российским физическим или юридическим лицом от иностранного гражданина либо организации в счет передачи товаров, выполнения работ, оказания услуг наличных денежных средств в валюте Российской Федерации, не запрещенная законом и не ограниченная требованиями об использовании специального счета и о резервировании, не может быть отнесена к категории незаконных валютных операций, совершение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что в действиях предпринимателя Арушаняна А.Э. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда Саратовской области от 26 ноября 2008 года подлежит отмене как принятое без учета требований норм материального права. Суд, отменяя решение суда первой инстанции, принимает новый судебный акт об удовлетворении заявления предпринимателя Арушаняна Арутюна Эмиловича о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 30 октября 2008 года № 131. 

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от «26» ноября 2008 года по делу № А57-23330/08-14 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области № 131 от 30.10.2008г.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                    С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                  Ю.А. Комнатная

                                                                                                             М.Г. Цуцкова