Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2008 по делу n А12-15475/07-С10. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело № А12-15475/07-с10

 «25» января 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «22» января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «25» января 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

 судей Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.

при участии в заседании:

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Котельниковскому району Волгоградской области – не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 98397),

от индивидуального предпринимателя Мосоловой Е.В. - не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 98398),

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Котельниковскому району Волгоградской области (Волгоградская область, г. Котельниково)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «01» ноября 2007 года по делу № А12-15475/07-с10, принятое судьей Тельдековым А.В.,

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Котельниковскому району Волгоградской области (Волгоградская область, г. Котельниково)

к индивидуальному предпринимателю Мосоловой Е.В. (Волгоградская область, г. Котельниково)

о взыскании финансовых санкций за несвоевременную регистрацию в органах ПФР в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

            Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Котельниковскому району Волгоградской области (далее Фонд) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Мосоловой Е.В. штрафных санкций за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя в Пенсионном фонде  в сумме 5000 рублей.

            Решением суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворены, размер штрафных санкций снижен до 100 рублей.

            Не согласившись с вынесенным судебным актом, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Котельниковскому району Волгоградской области обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить, взыскать с ИП Мосоловой Е.В. в пользу Управления финансовые санкции за несвоевременную регистрацию в органах ПФР в размере 5000 рублей.

            В обоснование заявленных требований Управление ссылается на то, что суд первой инстанции неправомерно снизил размер штрафных санкций до 100 рублей, поскольку Федеральный закон № 167-ФЗ не предусматривает данной санкции.

   Заявитель и заинтересованное, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания апелляционной жалобы, о чём свидетельствуют почтовые уведомления № 98397, № 98398, в судебное заседание не явились.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствии.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная жалоба рассмотрена по документам, имеющимся в материалах дела.

            Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

   Как видно из материалов дела, 20.07.2007г. в отношении ИП  Мосоловой Е.В. была проведена камеральная проверка, о чем составлен акт № 1 от 20.07.2007г. согласно которому выявлено нарушение срока регистрации, и начислены финансовые санкции в размере 5000 рублей.

Поскольку ИП Мосолова Е.В. добровольно не уплатила финансовые санкции, органом ПФР было принято решение № 1 от 31.08.2007г. и вынесено требование об уплате штрафных санкций до 15.09.2007г.

            В связи с тем, что указанное требование предпринимателем в установленный срок исполнено не было, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Котельниковскому району Волгоградской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

            Удовлетворяя требования Управления частично, арбитражный суд Волгоградской области уменьшил сумму подлежащего взысканию с ИП Мосоловой Е.В. штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

            В соответствии с п.п. 4 п. 1ст. 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

            Апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по следующим основаниям.

            Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

            Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон N 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006, внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

            В соответствии со статьями 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ (в редакции Закона N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов во внесудебном порядке.

            Таким образом, с 01.01.2006 действующим законодательством предусмотрен внесудебный порядок взыскания территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации со страхователей – предпринимателей штрафа в случае, если его размер не превышает 5000 рублей.

            Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 1 информационного письма от 20.02.2006 N 105 разъяснил, что в случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Из материалов дела следует, что Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением после вступления в силу Закона N 137-ФЗ и сумма требований к ответчику не превышает пяти  тысяч рублей. Суд рассмотрел дело по существу, о чем вынес решение от 01.11. 2007 г.

            В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

            При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что данный спор неподведомственен арбитражному суду, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда от 01.11. 2007г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

            Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «01» ноября 2007 года по делу № А12-15475/07-с10 отменить, производство по делу прекратить. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                   С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                  Ю.А. Комнатная                                                                                                                          

                                                                                                             Н.В. Луговской