Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2009 по делу n  А57-11935/08-11. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                     Дело №  А57-11935/08-11

Резолютивная часть постановления объявлена    12 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен             15 января 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никитина А.Ю.,

судей Агибаловой Г.И., ,Клочковой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Царук М.А.

при участии в заседании:

от истца –  не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика – Даниленко Г.Ю. действующая по доверенности от 15.12.2008г.                   № 02-02/681,

от третьих лиц – явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам Администрации города Саратова на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13 октября 2008 года по делу № А57-11935/08-11, судья Егорова Т.Н.,

по иску Саратовской региональной общественной организации инвалидов «Солидарность 3000», г. Саратов,

к муниципальному образованию город Саратов в лице Комитета по финансам Администрации города Саратова, г. Саратов,

третье лицо: муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика по ленинскому району г. Саратова», г. Саратов,

о взыскании 185 3541,86 рублей

УСТАНОВИЛ:

Саратовская региональная общественная организация инвалидов «Солидарность 3000» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию город Саратов в лице Комитета по финансам Администрации города Саратова о взыскании     185 3541,86 рублей.

Решением суда 1 инстанции исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Комитет по финансам Администрации города Саратова с решением  не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда 1 инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

 В апелляционной жалобе ответчик указывает, что не несет субсидиарной ответственности  по обязательствам МУ ДЕЗ по Ленинского района, считает, что необоснованно привлечен к участию в деле от имени казны муниципального образования г. Саратов..

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

В судебное заседание  представители истца и третьих лиц  не явились.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

            Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  изучив материалы дела,  суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба  –  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.05 г. по делу №А57-10224/04-21 с МУ ДЕЗ по Ленинскому району в пользу СРООИ «Солидарность-3000» взыскано 1853541,86 руб. Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист№С070930 от 17.03.2005г.

Исполнительный лист был передан для принудительного исполнения в Ленинский районный отдел судебных приставов. 23.03.2007г. Саратовским межрайонным городским отделом по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области составлен акт о невозможности взыскания. 27.03.2007г. указанной службой вынесено постановление об окончании исполнительного производства №880/144/11/2007.

Данное обстоятельство подтверждает факт невозможности удовлетворения должником имущественных требований кредитора за счет собственных денежных средств.

В соответствии с п.2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Собственником имущества МУ ДЭЗ по Ленинскому району является Муниципальное образование город Саратов. Таким образом, субсидиарную ответственность по обязательствам МУ ДЕЗ по Ленинскому району несет Муниципальное образование город Саратов.

Согласно ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского муниципального образования. В соответствии со ст.44 Устава г. Саратова «Финансовые ресурсы города составляют средства бюджета города».

Представителем казны муниципального образования г. Саратов является Комитет по финансам Администрации г. Саратова. В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут осуществлять права и обязанности, указанные в п.1 данной статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 3 Решения Саратовской городской думы №21-183 от 23.06.1998г. «О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной соб­ственностью», полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника по средствам городского бюджета осуществляет Комитет по финансам Администрации г. Саратова.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответственность по данному иску должно нести Муниципальное образование город Саратов в лице его финансового органа - Комитета по финансам Администрации г. Саратова.

Данные выводы суда следует признать правомерными исходя из следующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.22 положения выступает в суде от имени муниципального образования "Город Саратов" в защиту интересов казны города. Согласно пункта 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что субсидиарную ответственность по обязательствам МУ ДЕЗ по Ленинскому району несет Муниципальное образование города Саратов., интересы которого в арбитражном суде дожжен представлять Комитет по финансам Администрации г. Саратова.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования были обоснованно удовлетворены судом 1 интсанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого судебного акта.

Ссылка заявителя жалобы на, то, что в качестве субсидиарного ответчика должен был быть привлечен главный распорядитель средств учреждения суд апелляционной инстанции также находит несостоятельными, так как в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, именно Комитет – выступает в суде от имени муниципального образования "Город Саратов" в защиту интересов казны города, так же является собственником имущества.

Доводы апелляционной жалобы касаются лишь того обстоятельства, кто должен представлять интересы казны в арбитражном суде и не касаются оспаривания исковых требований по  существу.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 13 октября 2008 года по делу № А57-11935/08-11 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                  А.Ю. Никитин

Судьи                                                                                                Г.И. Агибалова 

                                                                                    Н.А. Клочкова