Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2009 по делу n А12-10303/08-С10. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                        Дело № А12-10303/08-с10

«15» января  2009  года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» января  2009  года

Полный текст постановления изготовлен «15» января  2009  года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Кузьмичева С.А.,

судей  Акимовой М.А., Борисовой Т.С.

при ведении протокола судьей Кузьмичевым С.А.

с участием в заседании представителей: Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, Курышова Р.Е., по доверенности от 20.10.08 г.

рассматривает в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: г. Саратов, улица Первомайская, 74

апелляционную жалобу Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, р.п. Елань

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «11» августа 2008 года по делу № А12-10303/08-с10, (судья А.В. Тельдеков)

по заявлению ИП Гореловой Л.И., Волгоградская область, р.п. Елань

к Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, р.п. Елань

о признании недействительным ненормативного акта,

В судебное заседание не явились:

 ИП Горелова Л.И., Волгоградская область, р.п. Елань,(почтовое уведомление № 96825 5, вручено 20.12.08 г.)

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилась индивидуальный предприниматель Горелова Л.И. с заявлением о признании недействительным постановления администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 25 апреля 208 года №422 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Еланский район, р.п. Елань, ул. Советская, №55»

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2008 года по делу № А12-10303/08-с10 заявленные требования предпринимателя удовлетворены.

Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области с вынесенным решением не согласилась и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда Волгоградской области от 11 августа 2008 года.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01 марта 2004 года предпринимателем Гореловой Л.И. приобретено здание, расположенное по адресу: Волгоградская область, р.п. Елань, ул. Советская, №55.

Договор купли продажи зарегистрирован в установленном законом порядке, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.

При покупке здания выдан технический паспорт с указанием площади земельного участка закрепленного за зданием .

Предприниматель 03.02.08г. ,в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, обратилась в администрацию с заявлением о передаче ей  в собственность соответствующего  земельного участка пл. 800кв.м.

В установленный  законом срок  администрация не  приняла решения по заявлению предпринимателя, в связи с чем последняя обратилась с соответствующей  жалобой в  арбитражный суд , который своим решением  от 21. 07.2008г. обязал администрацию рассмотреть  заявление  Гореловой Л.И.  о предоставлении ей в собственность  земельного участка пл. 800 кв.м.  и принять по заявлению решение.

При этом 25 апреля 2008 года администрацией  Еланского муниципального района  утверждено постановление № 422 о проекте границ земельного участка расположенного по адресу: Волгоградская область р.п. Елань, ул. Советская, №55 площадью 378 кв.м.

Не согласившись с вынесенным постановлением, предприниматель Горелова Л.И. обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что оснований  у администрации для утверждения границ земельного участка, площадь которого составляет 378 кв.м. не имелось со ссылкой на  решение арбитражного суда Волгоградской области от 21.07.2008г.  по делу №А12-8846/08-с15.

Данный вывод арбитражного суда Волгоградской области, судебная коллегия апелляционной инстанции считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2008 в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, имеют исключительное по своему выбору право на аренду или приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости.

Предприниматель обратилась  с заявлением о передаче земельного участка  пл. 800 кв.м. в собственность.

В соответствии с п. п. 1, 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с решением арбитражного суда Волгоградской области от 21 июля 2008 года по делу №А12-8846/08-с15 бездействия Администрации Еланского  муниципального района признано незаконным, в порядке нарушенного права суд обязал администрацию рассмотреть вопрос о продаже земли площадью 800 кв.м.

Вместе с тем,  постановлением № 422 от 25 апреля 2008 года утвержден проект границ земельного участка по адресу: Волгоградская область, Еланский район, р.п. Елань, ул. Советская №55 площадью 378 кв.м.,

Как следует из материалов  дела  и обстоятельств установленных при рассмотрении дела №А12-8846/08-с15  оспариваемое постановление Администрацией Еланского  муниципального района  принято  не в связи с  поданным  предпринимаем заявлением, а по собственной инициативе, что противоречит требованиям статьи 29 ЗК РФ.

Индивидуальный предприниматель Горелова Л.И.  не обращалась в администрацию  с заявлением о согласовании проекта границ земельного участка расположенного по адресу: Волгоградская область р.п. Елань, ул. Советская, №55 площадью 378 кв.м.

Указанное обстоятельство подтверждается и тем, что администрация Еланского  муниципального района   на заявление ИП Гореловой Л.И.   от 03.02.2008г.  дала ответ  по существу №1422 от 29.09.2008г.

Кроме того, в тексте самого  постановления от 25 апреля 208 года №422 не указано  в связи с чем оно принято и мотивы принятия такого постановления.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В связи с вышеуказанным,  у Администрации не имелось правовых оснований для  принятия  постановления от 25 апреля 2008 года №422 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Еланский район, р.п. Елань, ул. Советская, №55».

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение  арбитражного суда Волгоградской области 11 августа 2008 г. по делу  № А12-10303/08-с10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

     Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

  Председательствующий                                                           С.А. Кузьмичев

            Судьи                                                                                       М.А. Акимова

                                                                                                              Т.С. Борисова