Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2008 по делу n А06-4684/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело № А06-4684/2008-5

29 декабря 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Лыткиной О.В., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

Ханиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Интермидиет текнолоджи» (г. Астрахань)

на решение Арбитражного суда  Астраханской области от 24 сентября 2008 года по делу     №  А06-4684/2008-5 (судья Сорокин Н.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интермидиет текнолоджи»   (г. Астрахань)

к Комитету имущественных отношений г.Астрахани (г.Астрахань),

заинтересованное лицо: администрация г. Астрахани (г. Астрахань)

о признании незаконными бездействия и обязании заключить договор купли-продажи,

  УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество  с ограниченной ответственностью «Интермидиет текнолоджи» (далее – ООО «Интермидиет текнолоджи», заявитель, общество) с заявлением к Комитету имущественных отношений г.Астрахани (далее – Комитет) о признании бездействия Комитета по заключению договора  купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Августовская, 1 «Г» с ООО «Интермидиет текнолоджи» незаконным и о обязании Комитета имущественных отношений                         г. Астрахани заключить с ООО «Интермидиет текнолоджи» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 30:12:02 0658:0060, площадью 18655 кв.м, расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул.  Августовская, 1 «Г».

Решением суда первой инстанции от 24.09.2008  заявителю в удовлетворении требований отказано.

ООО «Интермидиет текнолоджи» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 24.09.2008 по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Комитетом имущественных отношений г. Астрахани и администрацией                           г. Астрахани отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 92757 3,№ 92758 0,№ 92759 7. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела,  ООО «Интермидиет текнолоджи» является собственником  зданий и сооружений по адресу: г. Астрахань Ленинский район, ул. Августовская, 1 «Г» на основании свидетельств  о государственной регистрации права от 03.08.2005 № 30 АА0009619, № 30АА 009620, № 30 АА 012661, № 30АА 012662, № 30АА 012663,  № 30АА 012664, № 30АА 012665, № 30АА 012666 (т.1.л.д.38-45).

Постановлением администрации г. Астрахани от 09.08.2006 № 1391 из земельного участка по ул. Августовской, д. 1 г. Астрахани, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «Астраханский рыбокомбинат», выделен самостоятельный земельный участок площадью 18655 кв.м с расположенными на нём зданиями, принадлежащими ООО «Интермидиет текнолоджи». Данному участку присвоен почтовый адрес: ул. Августовская, д. 1 «Г». Участок предоставлен Обществу в аренду сроком на 25 лет для эксплуатации производственных зданий.

Постановлением  администрации г. Астрахани  от 31.05.2007 № 2035 в постановление администрации г. Астрахани от 09.08.2006 № 1391 внесены изменения, согласно которым ООО «Интермидиет текнолоджи» вместо земельного участка площадью 18655 кв.м предоставлены в аренду земельные участки площадью 550 кв.м 12612 кв.м.

 19 июня 2008 года общество обратилось в Администрацию  г. Астрахани  с заявлением № 01/002/2008-598 о предоставлении земельного участка по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Августовская, 1 «Г» в собственность с приложением пакета документов.

26 июня 2008 года Комитет имущественных отношений г. Астрахани в ответ на заявление ЗАО «Интермидиет текнолоджи» направил письмо  о невозможности приватизации  спорного земельного участка в соответствии  со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, так как его часть находится в пределах береговой полосы реки Прямая Балда и обязал заявителя  предоставить проект границ на земельные участки, возможные для передачи  в собственность и в аренду.

Считая, что бездействием Комитета по управлению имуществом Администрации г. Астрахани по заключению  договора купли-продажи спорного земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань ул. Августовская, д. 1 «Г», нарушены его права, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришёл к выводу, что бездействие со стороны органа в данном случае отсутствует, а также указал, что имеется вступивший в законную силу судебный акт, установивший, что земельный участок с кадастровым номером 30:12:02 0658:0060, площадью 18655 кв.м не существует в настоящее время как объект земельных правоотношений.

Апелляционная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют закону и подтверждены собранными по делу доказательствами.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации  и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящемся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Гражданским законодательством, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

На основании изложенного, в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная коллегия считает правильным вывод  суда первой инстанции  о том, что бездействие Комитета имущественных отношений Администрации г. Астрахани по заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Августовская, 1 «Г» с ООО «Интермидиет текнолоджи» отсутствует,  поскольку  в адрес заявителя направлены  письма от 26.06.2008 № 01/002/2008-589, от 17.09.2008 № 01/002/2008-589 с изложением причин невозможности рассмотрения  заявления о предоставлении земельного участка.

Пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному дела, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела видно, что постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008  по делу № А06-3932/2007-18 установлено, что земельный участок площадью 18655 кв.м, предоставленный ранее ООО «Интермидиет текнолоджи», которому присвоен почтовый адрес: ул. Августовская , 1 «Г», прошедший кадастровый учёт и получивший кадастровый номер 30:12:02:0658:0060, разделён на три самостоятельных участка площадью 5493 кв.м, 550 кв.м и 12612 кв.м. Из них два земельных участка площадью 550 кв.м и 12612 кв.м оставлены за ООО «Интермидиет текнолоджи» с тем же почтовым адресом и должны пройти государственный кадастровый учёт как новые объекты землепользования.

Из материалов дела видно, что требования  ООО «Интермедиет текнолоджи» заявлены в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:12:02:0658:0060, признанного вступившим в законную силу судебным актом,  прекратившим свое существование на основании постановления администрации г. Астрахани                                  от 31.05.2007  № 2035.

Апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции в соответствии с положениями части 3 статьи 201 АПК РФ обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены арбитражным судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу заявителя следует оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины апелляционный суд в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина оплачивается организациями в сумме 2 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ, данным в пункте 15 Информационного письма от 25.05.2005 № 91, при подаче апелляционной и (или) кассационной жалоб на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Государственная пошлина уплачена ООО «Интермедиет текнолоджи» при подаче апелляционной жалобы в сумме 2000 (две тысячи) рублей согласно платежному поручению  от 23.10.2008 № 11. Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1000 (одна тысяча) рублей подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 24 сентября 2008 года по делу № А06-4684/2008-5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Интермидиет текнолоджи» (г. Астрахань) излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную по платежному поручению от 23.10.2008 № 11.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

.

Председательствующий                                                                                М.А. Акимова

Судьи                                                                                                               О.В. Лыткина

                                                                                                                       С.А.Кузьмичев