Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 по делу n А06-5506/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А06-5506/2008-4

24 декабря 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Борисовой Т.С., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ханиной А.Н.

при участии в судебном заседании представителя Военной прокуратуры Ракетных войск стратегического назначения Жуканова А.И., действующего по доверенности от 02.12.2008 № 427/4-5013,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 4 по Астраханской области (г. Ахтубинск Астраханской области)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 13 октября 2008 года по делу         № А06-5506/2008-4 (судья Монакова Г.В.)

по заявлению Военной прокуратуры Ракетных войск стратегического назначения              (г. Москва)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 4 по Астраханской области (г. Ахтубинск Астраханской области)

заинтересованные лица: Министерство обороны Российской Федерации в лице командующего Ракетными войсками стратегического назначения (г. Москва)

войсковая часть 15683 (ЗАТО Знаменск Астраханской области)

о признании недействительным решения налогового органа от 31.12.2002 № 139 о государственной регистрации войсковой части 15683,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилась Военная прокуратура Ракетных войск стратегического назначения (далее – прокуратура) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 4 по Астраханской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 4 по Астраханской области, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения                 от 31.12.2002 № 139 о государственной регистрации войсковой части 15683 в качестве юридического лица. В порядке восстановления нарушенного права прокуратура просила обязать налоговый орган исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 31.12.2002 № 10230000804375.

Решением суда первой инстанции от 13.10.2008 заявленное прокуратурой требование удовлетворено. Решение налогового органа от 31.12.2002 № 139 о государственной регистрации войсковой части 15683 признано недействительным. Суд обязал Межрайонную ИФНС России № 4 по Астраханской области исключить из Единого реестра юридических лиц запись от 31.12.2002 № 1023000804375 о включении в него войсковой части 15683.

Инспекция не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Прокуратура возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представители ИФНС России № 4 по Астраханской области, Министерства обороны Российской Федерации в лице командующего Ракетными войсками стратегического назначения, войсковой части 15683  в заседание не явились. О месте и времени рассмотрения указанные лица извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений  № 92383 4, № 92384 1, № 92385 8.  Налоговым органом заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. Судом ходатайство удовлетворено. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31 декабря 2002 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Знаменску принято решение о включении войсковой части 15683 в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоении основного государственного регистрационного номера 1023000804375        (л.д. 11-14).

В ходе проведенной проверки в августе 2008 года прокуратура установила незаконное включение войсковой части 15683 в Единый государственный реестр юридических лиц, и оспорила решение о ее включении от 31.12.2002 № 139 в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленное прокуратурой требование и указал, что у налогового органа отсутствовали основания для включения 31.12.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц войсковой части 15683, поскольку она не обладает статусом юридического лица.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы подтверждены собранными по делу доказательствами.

Суд апелляционной инстанции считает правильной позицию суда первой инстанции о применении пункта 4 статьи 198 АПК РФ, и рассмотрение дела по существу без последствий пропуска срока подачи заявления в суд.

Как видно из материалов дела, 22 мая 1962 года войсковая часть 15683 сформирована на основании Директивы Главного штаба войск ПВО № ОМУ/1/434678, является структурным подразделением войсковой части 29139, финансируется из федерального бюджета, относится к органам военного управления и учреждениям Министерства обороны Российской Федерации, не имеет самостоятельного баланса. Получаемое финансирование может расходоваться по строго определенным статьям расходов и в установленном сметой размере (л.д. 10).

Из положений Общероссийского классификатора органов государственной власти и управления ОК-006-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 294, Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК-029-2001, утвержденного Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 № 454-ст, Информационного письма о присвоении кодов ОКПО и взаимосвязанных кодов войсковой части 15683 от 10.10.2008 № 432/3/2173 следует, что статусом юридического лица наделено Командование ракетных войск стратегического назначения. Войсковая часть 15683 учтена в отраслевом разделе Общероссийского классификатора предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации с присвоением ей кода ОКОПФ - 98, обозначающего организационно-правовую форму иного неюридического лица.

Согласно части 1 статьи 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс и смету.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу Положения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11.11.1998 № 1357 и, его действующей редакции от 16.08.2004 1082, Министр обороны подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, входящих в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, определяет порядок утверждения уставов этих учреждений.

В отношении войсковой части 15683 Министерством обороны не принималось решение о наделении ее статусом юридического лица, что налоговым органом не оспаривается.

Довод инспекции о правомерности принятия решения от 31.12.2002 № 139 основан на том, что ей соблюден порядок включения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридических лицах зарегистрированных до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129 «О государственной регистрации юридических лиц», носящий добровольный, заявительный характер, несостоятелен, поскольку войсковая часть 15683 не является юридическим лицом.

Кроме того, апелляционная коллегия пришла к выводу, что инспекцией нарушен установленный Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей» порядок регистрации юридических лиц, поскольку регистрация произведена в отсутствие учредительных документов. Таким образом, установлено нарушение требований пункта 3 статьи 26 названного закона.

Суд апелляционной инстанции считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии у налогового органа основания для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 31.12.2002 о включении в него войсковой части 15683. Суд первой инстанции также правомерно в соответствии с требованиями пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ обязал инспекцию устранить допущенные нарушения.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу налогового органа следует оставить без удовлетворения.

Судебные расходы за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует отнести на налоговый орган. Государственная пошлина уплачена инспекцией при подаче апелляционной жалобы согласно платежного поручения от 07.11.2008 № 701.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд      

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области 13.10.2008 по делу                  № А06-5506/2008-4 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                              М.А. Акимова

Судьи                                                                                                               Т.С. Борисова

                                                                                                                         С.А.  Кузьмичев