Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 по делу n А12-10729/08-С65. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-10729/08-с65

24 декабря 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Лыткиной О.В., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания         Ханиной А.Н.,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 августа 2008 года по делу   № А12-10729/08-с65 (судья Пронина И.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Волгоградский Трактор» (г. Волгоград)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (г. Волгоград)

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Волгоградский Трактор» (далее – ООО «ТД «Волгоградский Трактор», заявитель, налогоплательщик) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 11.06.2008 № 15-13/121013 о приостановлении операций по счетам.

Решением суда первой инстанции от 25.08.2008 заявленное ООО «ТД «Волгоградский Трактор» требование удовлетворено. Решение налогового органа            от 11.06.2008 № 15-13/121013 о приостановлении операций по расчетному счету  налогоплательщика признано недействительным. С Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области в пользу ООО «ТД «Волгоградский Трактор» взыскана государственная пошлина в сумме 2000 рублей.

Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленного ООО «ТД «Волгоградский Трактор» требования отказать. Считает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Волгоградский Трактор» и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 94772 4,                  № 94773 1.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба налогового органа не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05 мая 2008 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области по результатам проведения камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за июнь 2007 года в отношении ООО «ТД «Волгоградский Трактор» вынесено решение № 15-13/2902 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ.

Данным решением налогоплательщику доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 29 999 414 руб. и соответствующая сумма пени, признано не обоснованным применение им налоговой ставки 0 процентов по операциям по реализации товаров (работ, услуг) в сумме 167 047 029 руб., уменьшена сумма предъявленного к возмещению из бюджета НДС за июнь 2007 года в сумме 27 469 839 руб., а также предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета (л.д. 29-49).

30 мая 2008 года Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области в адрес ООО «ТД «Волгоградский Трактор» выставлено требование № 8183 об уплате НДС в сумме 25 264 239 руб., обязанность по уплате которого наступила 22.01.2007, НДС в сумме 702 350 руб., обязанность по уплате которого наступила 20.04.2007, НДС в сумме 403 538 руб., обязанность по уплате которого наступила 21.05.2007, в срок до 14.06.2008 (л.д. 8).

Не согласившись с решением налогового органа от 05.05.2008 № 15-13/2902, ООО «ТД «Волгоградский Трактор» обратилось в  арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Одновременно заявителем подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения налогового органа.

10 июня 2008 года определением Арбитражного суда Волгоградской области ходатайство о принятии обеспечительных мер удовлетворено, действие решения Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области от 05.05.2008 № 15-13/2902 приостановлено до рассмотрения спора по существу (л.д.11-12).

11 июня 2008 года инспекцией вынесено в отношении налогоплательщика решение № 15-13/121013 о приостановлении операций по счету № 40702810826000001242 открытому в филиале ОАО БАНК ВТБ в г. Волгограде на сумму 29 999 000 руб.

ООО «ТД «Волгоградский Трактор», не согласившись с решением налогового органа, оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленное налогоплательщиком требование и указал, что решение от 11.06.2008 № 15-13/121013 о приостановлении операций по счетам вынесено до наступления установленного срока исполнения решения от 05.05.2008          № 15-13/2902 в добровольном порядке, без  достаточных оснований полагать о сокрытии или уничтожении заявителем своего имущества. Кроме того, суд указал, что до вступления в законную силу решения по делу № А12-9647/08-с29 и до отмены обеспечительных мер по указанному делу у налогоплательщика отсутствует обязанность по уплате доначисленных сумм налога, что исключает принятие налоговым органом обеспечительных мер по исполнению обязательств.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы подтверждены собранными по делу доказательствами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ после вынесения решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться следующими способами: залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество налогоплательщика.

В силу пунктов 1, 2 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора. Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

Как правильно установил суд первой инстанции, датой, до которой возможно добровольное исполнения обязанности по уплате доначисленного НДС в сумме     26 370 127 руб., является дата указанная в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 30.05.2008 № 8183, а именно 14.06.2008.

Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области вынесено решение        от 11.06.2008 № 15-13/121013 о приостановлении операций по счетам в связи с отсутствием со стороны налогоплательщика действий, направленных на исполнение решение от 05.05.2008 № 15-13/2902, что дало инспекции основание полагать о применении в дальнейшем налогоплательщиком мер по сокрытию и (или) ликвидации своего имущества.

Как видно из материалов дела, решение от 11.06.2008 № 15-13/121013 вынесено до истечения установленного в требовании срока для исполнения в добровольном порядке решения от 05.05.2008 № 15-13/2902 о взыскании НДС в сумме 26 370 127 руб., что является нарушением норм налогового законодательства и влечет признание оспариваемого решения недействительным.

Суд первой инстанции правильно указал, что принимая обеспечительные меры, налоговый орган должен доказать, что непринятие их может затруднить или сделать невозможным исполнения решения инспекции от 05.05.2008 № 15-13/2902.

Налогоплательщиком представлены доказательства, свидетельствующие, что у него имеется имущество, достаточное для исполнения обязательств по уплате доначисленной суммы налога в случае отказа в удовлетворении его требований, а именно копия бухгалтерского баланса общества по состоянию на первый квартал 2008 года, согласно которому у ООО «ТД «Волгоградский Трактор» имеется дебиторская задолженность в сумме 1 136 951 000 руб. и запасы в сумме 67 345 000 руб., что превышает доначисленную сумму налога.

Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств обоснованности применения обеспечительной меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика не представлено.

Доказательства совершения налогоплательщиком мер по сокрытию или ликвидации своего имущества налоговым органом также не представлены.

Исходя из изложенного, апелляционная коллегия считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о противоречии решения налогового органа от 11.06.2008    № 15-13/121013 о приостановлении операций по счетам пункту 10 статьи 101 НК РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

На основании пункта 2 части 1 статьи 91 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может запретить ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, приостановить взыскание по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке.

Арбитражный суд принял обеспечительные меры в виде приостановления действия решения от 05.05.2008 № 15-13/2902 с целью недопущение взыскания денежных средств на основании оспариваемого решения, на уменьшение негативных последствий действия ненормативного акта для заявителя. При этом у налогового органа сохраняется право на принудительное взыскание сумм налога и пени в рамках исполнения оспариваемого решения в случаи отказа в удовлетворении требований заявителя.

Согласно пункту 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения понимается запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.

Принятое налоговым органом решение от 11.06.2008 № 15-13/121013 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика осуществляется исходя из положений статей 45, 46, 69 и 77 НК РФ в рамках процедуры принудительного бесспорного взыскания обязательных платежей, и направлено, в нарушение определения Арбитражного суда Волгоградской области от 10.06.2008 по делу А12-9649/08-с29, на исполнения решения от 05.05.2008 № 15-13/2902.

Суд первой инстанции правильно посчитал, что оспариваемое решение может повлечь причинение значительного ущерба заявителю, поскольку лишает его возможности распоряжаться принадлежащими ему денежными средствами.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы налогового органа о правомерности оспариваемого решения на том основании, что у ООО «ТД «Волгоградский Трактор» отсутствует иное имущество, кроме денежных средств на счетах, а также о недостоверности сведений указанных в представленном бухгалтерском балансе носят оценочный характер, и не подтверждаются материалами дела.

Апелляционная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о недействительности оспоренного решения налогового органа.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу  налогового органа следует оставить без удовлетворения.

Судебные расходы за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует отнести на налоговый орган. Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы уплачена инспекцией при подаче апелляционной жалобы согласно платежному поручению от 05.11.2008 № 766.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд      

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.08.2008 по делу            № А12-10729/08-с65 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                              М.А. Акимова

Судьи                                                                                                               О.В.Лыткина

                                                                                                                        С.А. Кузьмичев