Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 по делу n А57-4114/08-5. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                   Дело № А57-4114/08-5

«24»декабря 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «23»декабря 2008 года

Полный текст постановления изготовлен «24»декабря 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи  Кузьмичева С.А,

 судей Александровой Л.Б. и Борисовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим  по делу

при участии в заседании  представителя ООО «Мечта-5»    -

и представителя  Администрации Советского муниципального района Саратовской области Калмыкова Ф.В., и представителя  ООО «Мечта-5» - Матаева А.В.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Мечта-5», Саратовская область, Советский район, р.п. Степное

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «28»  октября 2008 года по делу №  А57-4114/08-5 (судья Г.М. Вулах)

по заявлению Администрации Советского муниципального района Саратовской области

к ООО «Мечта-5», Саратовская область, Советский район, р.п. Степное

о признании недействительным постановления №284 от 18.10.2004г.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского муниципального района Саратовской области обратилась в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления Главы Администрации ОМО Советского района Саратовской области № 284 от 18.10.2004 года «О предоставлении земельных участков в собственность ООО «Мечта-5».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от «28»  октября 2008 года по делу №  А57-4114/08-5 заявленные требования удовлетворены и оспариваемый акт признан недействительным.

ООО «Мечта-5» с решением суда не согласилось  и обжаловало его в апелляционный суд,  ссылаясь на нарушения судом первой инстанции норм материального права.

Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении  заявления администрации  и незаконности принятого по делу решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела постановлением ОМО Советского района Саратовской области (в настоящее время орган преобразован  переименован в  Администрацию Советского муниципального района Саратовской области )  от 18.10.2004 года № 284 ООО «Мечта-5» предоставлен в собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:33:09 02 06:0108 общей площадью 188,95 га, а также прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 197,91 га ТОО «Пламя».

Требования  Администрация Советского муниципального района Саратовской области  основаны на том, что  оспариваемое Постановление противоречит действующему законодательству и подлежит отмене, поскольку земельный участок, предоставленный ООО «Мечта-5», предоставлен органом, неполномочным принимать решения о предоставлении данного земельного участка.  При этом заявитель ссылается на   то, что во время издания акта соответствующие  полномочия  принадлежали  Комитету по управлению имуществом Саратовской области , согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 05.10.2004г. № 216-П «Об утверждении Правил предоставления гражданам и юридическим лицам прав на находящихся в государственной собственности земельные участки».

Кроме того, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял во внимание судебный актам по делу № А-57-1751/07-2  которым установлено, что принятие Постановления № 284 о предоставлении в собственность земельного участка 000 «Мечта-5» было произведено Администрацией ОМО Советского района в период после 18 октября 2004 года т.е. лицом, не полномочным его выносить.

Вместе с тем оснований для удовлетворения  заявленных требований не имелось.

Пунктом 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено,  что заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

  В данном случае,  заявитель и суд первой инстанции полагают , что  3-х месячный срок на подачу  заявления не пропущен, поскольку о нарушенном праве  заявителю стало известно из постановления апелляционной инстанции от 28.02.2008 года по делу А-57-1751/07-2   которым договор купли продажи земельного участка и право собственности 000 «Мечта-5» признаны недействительным по мотивам  принятия  Постановления № 284 от 18.10.2004г не уполномоченным органом.

Вместе с тем,  согласно статье 198 АПК РФ  срок для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными установлен с целью  необходимости обеспечения стабильности и определенности административных и иных публичных правоотношений .

 Администрация Советского муниципального района Саратовской области  как орган издавший оспариваемый акт,  доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд не представило. Заявителю о нарушении его прав и законных интересов стало известно с момента издания спорного акта.

Ссылки на постановление апелляционной инстанции по делу А-57-1751/07-2 не могут быть приняты во внимание, поскольку  решением суда по указанному делу  не устанавливались  права и обязанности лиц, вытекающие из закона, а лишь  признано наличие неправомерности объективно существовавших действий  одной из сторон в споре. 

 Из чего следует, что обстоятельства   являющиеся основаниями для обращения в суд  были заявителю известны как автору  спорного постановления , однако  заявитель  пропустил без уважительных причин срок на обжалование ненормативного акта.

Пропуск  указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении требований  заявителя.

Кроме того, следует принять во внимание, что пропуск срока на обжалование ненормативного акта не препятствует  заявителю обратиться в суд за защитой нарушенного права в исковом порядке.

Руководствуясь статьями_268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от «28»  октября 2008 года по делу №  А57-4114/08-5 отменить. Принять новый судебный акт.

Отказать Администрации Советского муниципального района Саратовской в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Главы Администрации ОМО Советского района Саратовской области № 284 от 18.10.2004 года «О предоставлении земельных участков в собственность ООО «Мечта-5».

Взыскать с Администрации Советского муниципального района Саратовской в пользу ООО «Мечта-5»  1000 рублей судебных расходов.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

 Председательствующий                                          С.А. Кузьмичев

 судей

                                                                                   Л.Б.Александрова

                                                                                     Т.С. Борисовой