Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2008 по делу n А12-13390/08-С10. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело № А12-13390/08-С10

«22» декабря 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «18» декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «22» декабря 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голубевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия», Волгоградская область, Киквидзенский район, ст. Преображенская,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «25» сентября 2008 года по делу № А12-13390/08-С10 (судья Тельдеков А.В.),

по заявлению ООО «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия», Волгоградская область, Киквидзенский район, ст. Преображенская,

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) по Волгоградской области, г. Волгоград,

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия» – не явились, извещены,

от Управления Роснедвижимости по Волгоградской области – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общества с ограниченной ответственностью «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия» (далее – ООО «КФХ «Анастасия», Общество) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным предписания Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) по Волгоградской области (далее -Управление Роснедвижимости по Волгоградской области) по делу № 10-11/2008 от 28.07.2008 г.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.09.2008 года в удовлетворении заявленных ООО «КФХ «Анастасия» требований  отказано.

ООО «КФХ «Анастасия» не согласилось с принятым решением и обратилось              в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 25.09.2008 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

ООО «КФХ «Анастасия», Управление Роснедвижимости по Волгоградской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 90591 5, 90592 2 о вручении почтового отправления. Указанные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Управление Роснедвижимости по Волгоградской области письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Принимая во внимание сведения о наличии надлежащего уведомления сторон о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, в соответствии с распоряжением N 35 от 10.07.2008г., Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области проведена проверка, в ходе которой установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании ООО «КФХ «Анастасия» земельного участка площадью 60,0 га пашни из земельного участка площадью 68,8 га сельхозугодий кадастровый номер 34:11:10 00 06:0243, принадлежащего на праве собственности Иосифову Андрею Юрьевичу, расположенного на территории Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

По факту правонарушения в отношении ООО «КФХ «Анастасия» был составлен протокол об административном правонарушении от 17.07.2008г. по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Управления Роснедвижимости по Волгоградской области ТМО  № 7 Киквидзенского района № 10-11/2008 от 28.07.2008г. было привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Кроме того, Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области вынесено предписание N 10-11/2008 от 28.07.2008г. о обязании ООО «КФХ «Анастасия» устранить допущенные нарушения в срок до 28.11.2008 г.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности  и предписание неправомерными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.08.2008 года по делу      NА12-13275/08-с10 в удовлетворении заявленных требований об оспаривании постановления Управления Роснедвижимости по Волгоградской области от 28.07.2008г. № 10-11/2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб. отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 27.11.2008г. решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.08.2008 г. по делу № А12-13275/08-с10 отменено. Постановление Управления Роснедвижимости по Волгоградской области от 28.07.2008г. № 10-11/2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ ООО «КФХ «Анастасия»  и назначении ему наказания в виде административного штрафа  в сумме 10 000 рублей признано незаконным и отменено.

В постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 27.11.2008г. решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.08.2008 г. по делу № А12-13275/08-с10 так же указано, что определением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.08.2008 г. требование общества с ограниченной ответственностью «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия» об оспаривании предписания Управления Роснедвижимости по Волгоградской области ТМО №7 Киквидзенский район от 28.07.2008г. выделено в отдельное производство, присвоен номер дела А12-13390/08-с10.

Суд первой инстанции в решении по настоящему делу указал, что Управлением Роснедвижимости по Волгоградской области вынесено законное предписание, оснований к отмене которого не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда правомерным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Положением о государственном земельном контроле, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения государственный земельный контроль осуществляет в том числе и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости - в отношении всех категории земель.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 9 Положения государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.

На основании статьями 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела следует, что заявителем используется земельный участок площадью 60,0 га пашни из земельного участка площадью 68,8 га сельхозугодий кадастровый номер 34:11:10 00 06:0243, принадлежащий на праве собственности Иосифову Андрею Юрьевичу, расположенный на территории Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Факт использования указанного земельного участка без правоустанавливающих документов был установлен в ходе судебного разбирательства по арбитражному делу №А12-13275/08-с10 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия» к Управлению Роснедвижимости по Волгоградской области ТМО №7 Киквидзенский район об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.08.2008 года по делу      NА12-13275/08-с10 в удовлетворении заявленных требований об оспаривании постановления Управления Роснедвижимости по Волгоградской области от 28.07.2008г. № 10-11/2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб. отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 27.11.2008г. решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.08.2008 г. по делу № А12-13275/08-с10 отменено. Постановление Управления Роснедвижимости по Волгоградской области от 28.07.2008г. № 10-11/2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ ООО «КФХ «Анастасия»  и назначении ему наказания в виде административного штрафа  в сумме 10 000 рублей признано незаконным и отменено.

При этом апелляционная инстанция, рассматривая жалобу на решение суда от 21.08.2008 года делу № А12-13275/08-с10, так же пришла к выводу об использовании ООО «КФХ «Анастасия» спорного земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности было признано судом апелляционной инстанции незаконным и отменено в связи с допущенными Управлением в ходе производства по административному делу процессуальными нарушениями.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 2 статьи 74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения.

Заявителем не представлены доказательства наличия у него в настоящее время законного права использования земельного участка.

Принимая во внимание указанное обстоятельство, а также то, что факт использования ООО «КФХ «Анастасия» занимаемого земельного участка без правоустанавливающих документов был установлен в ходе судебного разбирательства по делу N А12-13527/08-с10 и подтверждается материалами настоящего дела, суд первой инстанции верно установил, что оснований для признания недействительным предписания об устранении нарушений земельного законодательства по делу N 10-11/2008 от 28.07.2008 г. не имеется.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 сентября 2008 года по делу № А12-13390/08-С10 оставить без изменения,  а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крестьянско-фермерское хозяйство «Анастасия» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               Н.В. Луговской