Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2008 по делу n А-57-15198/08-39. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов,  ул. Первомайская, д. 74

Именем  Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                               Дело № А-57-15198/08-39

резолютивная часть постановления оглашена 17 декабря 2008 года.

в  полном объеме постановление изготовлено 19 декабря 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей  - Волковой Т.В., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябихиной И.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Штауб И.Н., по доверенности № 8 от 01.08.2008,

от ответчиков: от администрации г. Саратова – Радченко М.А., по доверенности № 01-02-41/87 от 10.10.2008,

от Комитета по финансам администрации г. Саратова – Яковлев С.П., по доверенности № 02-02/291 от 11.12.2008,

от Комитета по ЖКХ администрации г. Саратова – не явились, извещены,

от третьих лиц: от Администрации Заводского района г. Саратова – Никитина О.В., по доверенности № 01-11-98 от 25.01.2008,

от МУ «ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова», от Комитета по управлению имуществом администрации г. Саратова – не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам администрации г. Саратова (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской  области от 30 сентября  2008 года  по делу              № А57-15198/08-39 (судья Никульникова О.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Радуга и К» (г. Саратов)

к администрации г. Саратова (г. Саратов),

Комитету по финансам администрации г. Саратова (г. Саратов),

Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Саратова (г. Саратов)

третьи лица – МУ «ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова» (г. Саратов),

Администрация Заводского района г. Саратова (г. Саратов),

Комитет по управлению имуществом администрации г. Саратова (г. Саратов)

о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности в сумме 7412968 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Радуга и К» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском о взыскании с Администрации г. Саратова, Комитета по финансам администрации города Саратова, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Саратова (Комитет по ЖКХ администрации г. Саратова) в порядке субсидиарной ответственности 7 412 968 руб.

Решением арбитражного суда Саратовской области 30 сентября 2008 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет по финансам администрации г. Саратова обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Саратовской области 30 сентября 2008 года отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители Комитета по ЖКХ администрации г. Саратова, МУ «ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова», Комитета по управлению имуществом администрации г. Саратова в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы по существу в силу пункта 3 статьи 156, пункта 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решениями арбитражного суда Саратовской области от 03.12.2007 года с МУ «Дирекция единого заказчика по Заводскому району г. Саратова» в пользу ООО «Радуга и К» была взыскана задолженность по договорам подряда № 210/1 от 28.10.2005, № 201 от 17.10.2005, № 215 от 09.11.2005, № 144 от 12.08.2005, № 30 от 09.03.2005, № 109 от 11.07.2005, № 213/1 от 29.10.2005, № 217 от 10.11.2005, № 217/1 от 09.11.2005, № 218 от 11.11.2005, № 218/1 от 11.11.2005, № 219 от 11.11.2005, № 202 от 17.10.2005, № 05 от 25.11.2004, № 19 от 30.09.2005, № 211/1 от 28.10.2005 в сумме 7 416 168 руб.

Решения вступили в законную силу 3 января 2008 года, были выданы исполнительные листы № С 149992, № С 149991, № С 149990, № С 149989, № С 149998, № С 149987, № С 149993, № С 149986, № С 149985, № С 149994, № С 149996, № С 149984, № С 149983, № С 149982, № С 149995, № С 149981.

15.02.2008 исполнительные листы были направлены в Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам Управления службы судебных приставов по Саратовской области.

15.04.2008 по каждому исполнительному листу выносятся Постановления об окончании исполнительного производства и возвращаются без исполнения взыскателю службой судебных приставов.

В последствии  были произведены платежи по погашению задолженности в общей сумме на 3200 руб.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с исковыми требованиями о взыскании долга по неисполненным исполнительным документам в порядке субсидиарной ответственности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, согласно пункту 1.3 Устава Учреждения имущество Муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Заводскому району г. Саратова» является собственностью города Саратова.

Согласно пункту 1.10 Устава муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

Учитывая положения пункта 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.06 № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при недостаточности денежных средств основного должника – Муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Заводскому району г. Саратова», субсидиарная ответственность по его обязательствам должна быть возложена на муниципальное образование города Саратова.

На основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса  Российской Федерации в суде по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к муниципальному образованию по обязательствам созданного им учреждения, выступает от имени публично правового образования главный распорядитель средств местного бюджета.

Исходя из имеющихся в материалах дела документов, а именно, решения Саратовской городской Думы № 21-183 от 23.06.1998 "О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью", Положения о Комитете, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 № 19-172, решения Саратовской городской Думы от 26.12.2006 № 13-114 "О бюджете города на 2007", арбитражный суд Саратовской области правомерно определил, что Комитет по финансам администрации г. Саратова выступает главным распорядителем средств местного бюджета.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что Комитет по финансам администрации г. Саратова является компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника Муниципального учреждения, является обоснованным.

В силу перечисленных обстоятельств оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не усматривается.

Доводы заявителя апелляционной жалобы внимательно изучены судебной коллегией, однако, они подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку направлены на переоценку доказательств, имеющихся в деле, и уже получившие надлежащую оценку суда первой инстанции.

Нарушение либо неправильное применение норм процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 сентября 2008 года по делу № А-57-15198/08-39 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                            Н А. Клочкова

Судьи                                                                                                            Т.В. Волкова

                                                                                                                        А.Ю. Никитин