Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2008 по делу n А12-10425/08-С44. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело № А12-10425/08-с44

17 декабря  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря  2008 года

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2008 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Агибаловой Г.И., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Царук М.А.,

при участии в заседании:

от ОАО «Российские железные дороги», г. Москва, – Котлярова Т.И. (паспорт № 18 03 378700 выдан 15.10.2002 г. Советским РОВД г. Волгограда, доверенность № 141 выдана 18.06.2007 г. сроком по 11.12.2008 г.),

от Администрации Ляпичевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, х. Ляпичев, Волгоградская область, - не явились, извещены,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, г. Волгоград, - не явились, извещены,

от Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области,                          г. Калач-на-Дону, Волгоградская область - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ляпичевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, х. Ляпичев, Волгоградская область,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «06» октября 2008 года

по делу № А12-10425/08-с44, (судья Машлыкин А.П.),

по иску ОАО «Российские железные дороги», г. Москва,

к Администрации Ляпичевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, х. Ляпичев, Волгоградская область,

третьи лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, г. Волгоград,

Администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области,                          г. Калач-на-Дону, Волгоградская область

об обязании устранить препятствия пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:        

ОАО «Российские железные дороги» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Администрации Ляпичевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее - ответчик), в котором просит обязать ответчика устранить препятствия пользования земельным участком, расположенным в полосе отвода железной дороги на станции Ляпичев Волгоградской области, Калачевского района, расположенного в границах участка, кадастровый номер 34:09:06 03 01:0008, площадью 950,1га, путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, а именно: переноса ограждения кладбища на ранее установленное место -за границы полосы отвода железной дороги.

Решением суда Волгоградской области от 06 октября 2008г. иск удовлетворен в части. Суд своим решением  обязал Администрацию Ляпичевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области устранить препятствия пользования земельным участком, расположенным в полосе отвода железной дороги на станции Ляпичев Волгоградской области, Калачевского района, расположенного в границах участка, кадастровый номер 34:09:06 03 01:0008, площадью 950,1га, путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, а именно: переноса ограждения кладбища на ранее установленное место, за исключением земельного участка площадью 10 кв.м, занятого захоронениями, произведенными до 01.08.2008г. Кроме того взыскал с Администрации Ляпичевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в пользу ОАО «Российские железные дороги» расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом Администрация Ляпичевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда волгоградской области от 06 октября 2008г. по делу № А12-10425/08-с44, вынести новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО «Российские железные дороги», явился в судебное заседание, пояснил, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Администрация  Ляпичевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом ( уведомление  № 99799 7 о вручении корреспонденции 28.11.2008 г., приобщено к материалам дела). Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступили пояснения по апелляционной жалобе и  о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Администрации. ( вх. № 12 от 12.12.2008г.).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление  № 99800 0 о вручении корреспонденции 27.11.2008 г., приобщено к материалам дела). Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступил отзыв на апелляционную жалобу в котором пояснило, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

Администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области   в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление  № 99801 7 о вручении корреспонденции 27.11.2008 г., приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.  

              В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта по следующим основаниям.

27.01.2005г. между истцом в лице филиала Волгоградского отделения Приволжской железной дороги и территориальным управлением  Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области на основании распоряжения от 27.12.05г. № 560-р был заключен договор аренды № 281 земельного участка полосы отвода железной дороги (л.д. 33-37).

Местоположение установлено относительно ориентира: Волгоградская область Калачевский район, расположенного в границах участка - кадастровый номер 34:09:06 03 01:0005 (площадью 950,1 га). Участок предоставлен для использования в целях эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Полоса отвода железной дороги является федеральными землями. Порядок пользования земельных участков, являющихся федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги», утвержден постановлением Правительства РФ от 29.04.2006г. № 264 и приказом МПС РФ от 15.05.1999г. № 26Ц «Об утверждении положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог».

Указанные нормативные акты приняты в соответствие с п.2 ст.90 Земельного кодекса РФ и ст.ст.9, 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ».

Федеральные законы «О погребении и похоронном деле» и «Об общих принципах организации местного управления» возлагают на органы местного самоуправления организацию мест захоронения в соответствие с санитарными нормами и правилами на земельных участках, принадлежащих муниципальным образованиям.

В нарушение действующего законодательства ответчик использует полосы отвода железной дороги для размещения мест захоронения. Факт переноса ограждения кладбище зафиксирован актом и не оспаривается главой муниципального образования (исх.№73 от 19.03.2008г.).

Указанные обстоятельства подтверждены актами от 09.10.2007г. и 18.03.2008г. представителей Чирской дистанции пути структурного подразделения Волгоградского отделения Приволжской железной дороги (балансодержатель объектов железнодорожного транспорта) (л.д. 24-25).

В соответствие со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствие с целевым назначением, производить платежи за землю. При этом их права определены ст.ст.40,41 названного кодекса.                                                           

В соответствии с п.1 ст.43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

Самовольно занимая территорию полосы отвода железной дороги, ответчик нарушает права истца по использованию названного земельного участка, что нарушает правовой режим использования земель в зоне полосы отвода железной дороги.

В соответствии с пп.2 п.1 и пп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу п.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п.п.2, 3 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, без возмещения затрат, произведенных лицом, виновным в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 установлено, что права, предусмотренные статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Кроме того,  в ходе рассмотрения апелляционной жалобы судебной коллегией установлено, что при подаче жалобы на решение арбитражного суда Администрацией Ляпичевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области была ошибочно уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Поскольку в порядке пункта 4 части 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 2 000 рублей, соответственно, при подаче апелляционной жалобы подлежит уплате 1000 рублей.

В соответствии со ст. 104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С учетом изложенного на основании части 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1000 рублей, излишне уплаченная в федеральный бюджет при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату  Администрации Ляпичевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба Администрации Ляпичевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями  110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.40 Налогового Кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда  Волгоградской области от 06 октября 2008 года по делу А12-10425/08-с44 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ляпичевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области без удовлетворения.

Выдать Администрации Ляпичевского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 1000 рублей, уплаченной по квитанции  от 06.11.2008г.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Направить  копии постановления  лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

            Председательствующий                                                                Т.В. Волкова

              Судьи                                                                                                  Г.И. Агибалова

                                                                                                                           Н.А. Клочкова