Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу n А57-18094/08-9. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело № А57-18094/08-9

15 декабря 2008  года

Резолютивная часть постановления объявлена  12 декабря 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2008  года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О. А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Никитиной М.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу  Саратовской таможни (г. Саратов) на решение арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2008 года по делу № А57-18094/08-9, принятое судьей Калининой А.В., по заявлению ОАО «Роберт Бош Саратов», (Саратовская область, г. Энгельс) к Саратовской таможне (г. Саратов) о признании незаконными действий Саратовской таможни по несвоевременному возврату ОАО «Роберт Бош Саратов» излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в сумме 10 692 913,20 рублей, на основании заявления ОАО «Роберт Бош Саратов» № 02/3-29 от 19 февраля 2008 года, срок возврата которых истек 01 апреля 2008 года, а фактически денежные средства поступили на расчетный счет ОАО «Роберт Бош Саратов» 18 августа 2008 года, и о взыскании с Саратовской таможни процентов за каждый день нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в сумме 366 061,70 рублей за период с 01 апреля 2008 года по 17 августа 2008 года,

при участии в судебном заседании:

от ОАО «Роберт Бош Саратов» - представитель Голендухин Вадим Сергеевич по доверенности от 26 сентября 2008 года №01/1-289; представитель Ибраева Светлана Николаевна по доверенности от 02 сентября 2008 года № 01/1-246;

от Саратовской таможни – представитель Савельева Ирина Валерьевна по доверенности от 02 июля 2008 года № 09-23/9270; представитель Костылева Ольга Анатольевна по доверенности от 09 января 2008 года № 09-23/20,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ОАО «Роберт Бош Саратов» (далее Общество) с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к Саратовской таможне о признании незаконными действий Саратовской таможни по несвоевременному возврату Обществу излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в сумме 10 692 913,20 рублей, на основании заявления Общества № 02/3-29 от 19 февраля 2008 года, срок возврата которых истек 01 апреля 2008 года, а фактически денежные средства поступили на расчетный счет Общесва 18 августа 2008 года, и о взыскании с Саратовской таможни процентов за каждый день нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в сумме 366 061,70 рублей за период с 01 апреля 2008 года по 17 августа 2008 года.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2008 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Саратовская таможня просит решение суда первой инстанции отменить,  в удовлетворении заявленных требований Общества отказать по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее соответственно.

          Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции  приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, в период с 15 марта 2007 года по 11 февраля 2008 года на таможенную территорию РФ по 81 ГТД ОАО «Роберт Бош Саратов» ввезло товары - «Датчик массового расхода воздуха для инжекторного двигателя легкового автомобиля» (далее - ДМРВ), Чувствительный элемент для датчика массового расхода воздуха инжекторного двигателя легкового автомобиля» (далее - ЧЭ), «Корпус цилиндра для датчика массового расхода воздуха» (далее корпус).

При таможенном оформлении ввезенного товара Общество классифицировало его кодам ТН ВЭД: 9026 80 200 9 (ДМРВ, ЧЭ), 902690 000 9 (корпус), оплатил таможенные пошлины по ставке 10 %.

30 января 2008 года Главным Управлением товарной номенклатуры и товарных ограничений ФТС РФ были приняты предварительные решения о классификации товаров № 5-06/27494-25-06/27497, которыми было установлено, что Товары:

-  пленочный датчик массового расхода воздуха,

-  чувствительный элемент с нагреваемой пленкой,

-  цилиндрический корпус датчика расхода воздуха

классифицируются по коду ТН ВЭД - 9025 90 000 9, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 718 от 27 ноября 2006 года, ставка таможенной пошлины составляет 5 %.

Данное обстоятельство привело к применению ставки таможенной пошлины в размере 10 % вместо 5% и излишней уплате таможенных пошлин и налогов в сумме 10 692 913,20 рублей.

29 февраля 2008 года ОАО «Роберт Бош Саратов» обратилось в Саратовскую таможню с заявлением №02/3-29 от 19 февраля 2008 года о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей в общей сумме 11 588 722 рублей 92 копеек. Согласно отметке таможенного органа, указное заявление поступило 29 февраля 2008 года. Данный факт не оспаривается таможенным органом.

Письмом от 25 марта 2008 года № 11-01-18/3902 Саратовская таможня сообщила Обществу, что по декларациям за период с 15 марта 2007 года по 11 февраля 2008 года установлен факт излишней уплаты таможенных платежей на общую сумму 10 692 913,20 рублей.

В связи с наличием задолженности у ОАО «Роберт Бош Саратов» по уплате таможенных платежей и пени в размере 30 585 475,63 рублей, письмом Саратовская таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Однако реальный возврат денежных средств в указанной сумме произведен после обращения Общества 18 августа 2008 года в арбитражный суд.

Не согласившись с действиями таможенного органа по несвоевременному возврату Обществу излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в сумме 10 692 913,20 рублей ОАО «Роберт Бош Саратов» обратилось в арбитражный суд с  вышеприведенным требованием.

Удовлетворяя  требования Общества в части взыскания процентов, суд первой инстанции исходил из того, что действия таможенного органа по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей не соответствует требованиям ст.355 ТК РФ и нарушают права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 355 Таможенного Кодекса РФ, излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Из имеющихся в материалах дела доказательств видно, что ОАО «Роберт Бош Саратов» в период с 15 марта 2007 года по 11 февраля 2008 года излишне уплатило таможенные платежи в общей сумме 10            692 913 рублей 20 копеек.

По результатам рассмотрения заявления №02/3-29 от 29 февраля 2008 года Саратовской таможней отказано в возврате излишне уплаченной суммы таможенных платежей в связи с наличием у Общества задолженности по уплате таможенных платежей и пени в размере 30 585 475,63 рублей - требование об уплате таможенных платежей № 24 от 22 августа 2007 года.

ОАО «Роберт Бош Саратов» обжаловало в суд решения Приволжского таможенного управления ФТС России от 06 августа 2007 г. с№10400000/03-06-14/143 по № 10400000/03-06-14/196 о классификации товара и выставленное на их основании требование Саратовской таможни № 24 от 22 августа 2007 года об уплате таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12 февраля 2008 года по делу № А57-19272/07-33 заявленные требования удовлетворены, указанные выше решения и требование признаны недействительными. Решение суда вступило в законную силу 27 июня 2008 года.

 Таким образом, суд первой инстанции правомерно счел несостоятельными доводы таможенного органа о том, что на момент обращения ОАО «Роберт Бош Саратов» с заявлением № 02/3-29 от 19 февраля 2008 года у заявителя имелась задолженность по уплате  таможенных платежей в связи с изменением кода товара в сумме 30 585 475,63 рублей по акту специальной таможенной ревизии № 10400000/150807/0016/00 (требование об уплате таможенных платежей № 24 от 22 августа 2008 года), учитывая, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 февраля 2008 года по делу № А57-19272/-7-33, которым признаны недействительными решение о доначислении таможенных платежей в указанной выше сумме и  выставленное на их основании требование № 24 вступило в законную силу только 27 июня 2008 года.

В соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

В силу положений статьи 355 Таможенного кодекса РФ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Саратовской таможней решение о возврате и возврат сумм излишне уплаченных таможенных пошлин должно было быть принято в срок до 01 апреля 2008 года. Таможенный орган в указанный срок не принял решение о возврате и не возвратил сумму излишне уплаченных таможенных платежей.

В силу статьи 65, пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения указанных действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Пунктом 9 указанной статьи предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда возврат излишне таможенных пошлин, налогов не производится.

В рассматриваемом случае доказательств наличия у ОАО «Роберт Бош Саратов» задолженности по уплате таможенных платежей таможенный орган не представил, следовательно, законные основания для отказа в возврате истребуемой суммы излишне уплаченных платежей у таможни отсутствовали.

Арбитражным судом установлено, что досудебный порядок урегулирования спора Обществом соблюден, трехлетний срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек, задолженности в бюджете Общество не имеет, следовательно, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ОАО «Роберт Бош Саратов» о признании незаконными действий Саратовской таможни по несвоевременному возврату Обществу излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в сумме 10 692 913,20 рублей, на основании заявления Общества № 02/3-29 от 19 февраля 2008 года, срок возврата которых истек 01 апреля 2008 года, а фактически денежные средства поступили на расчетный счет Общества 18 августа 2008 года, и о взыскании с Саратовской таможни процентов за каждый день нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в сумме 366 061,70 рублей за период с 01 апреля 2008 года по 17 августа 2008 года.

При таких обстоятельствах правовых основания для отмены решения суда первой инстанции не имеется,

          Руководствуясь статьями  268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

         П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2008 года по делу № А57-18094/08-9 – оставить без изменения, апелляционную жалобу Саратовской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                     Цуцкова М.Г.

Судьи                                                                                                                     Луговской Н.В.

                                                                                                                       Дубровина О.А.