Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2008 по делу n А06-3330/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            дело № А06-3330/2008-5

15 декабря  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря  2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей:  Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дозоровой Е.В.,

при участи в судебном заседании представителей:

от  Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области не явились, извещены - (уведомление №98628);

от  общества с ограниченной ответственностью «Региональное информационное агентство «Аверс» - не явились, извещены (уведомление 98629),

от  ОАО «Южная телекоммуникационная компания»  - Слесарев А.Г. доверенность от 27.12.2007 года №5202,

рассмотрев апелляционную жалобу  Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области на решение арбитражного суда Астраханской области от 03 сентября 2008 года  по делу № А06-3330/2008-5,   принятое судьей Сорокиным Н.А.,  

по заявлению открытого акционерного общества «Южная телекоммуникационная компания» в лице Астраханского филиала (г. Астрахань)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (г. Астрахань),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Региональное информационное агентство «Аверс» (г. Астрахань)

о признании незаконным решения от 06.03.2008 г. и недействительным предписания № 08-К-03-08 от 06.03.2008 г.,

УСТАНОВИЛ:

          Открытое акционерное общество «Южная телекоммуникационная компания» (далее -ОАО «ЮТК», общество) обратилась в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – УФАС по Астраханской области) о признании незаконным решения от 06.03.2008 года и недействительным предписания № 08-К-03-08 от 06.03.2008 года.

Решением Арбитражного суда от 03 сентября 2008 года заявленные требования общества были удовлетворены в полном объеме.

УФАС по Астраханской области, не согласившись с принятым решением,  обратилась  с апелляционной  жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы полагает доказанным, что 24.07.2007 года ООО «Аверс» передало ОАО «ЮТК» вместе с сопроводительным письмом № 283/1 проект договора о присоединении сетевой электросвязи, который ОАО «ЮТК» не рассмотрело, чем нарушило антимонопольное законодательство.

Представитель ОАО «ЮТК» в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи от 24.10.2.005 года №40 ОАО «ЮТК» включено в Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.

24.06.2007 года ООО РИА «Аверс» направило в адрес Астраханского филиала  ОАО «ЮТК» проект договора о присоединении сетей электросвязи от 24.06.2007 года 33/31.

Данный проект договора не содержал услуги присоединения с помощью потоков PRI, указанной в письме, в связи с чем, в ответ на оферту, Астраханский филиал ОАО «ЮТК» письмом от 25.06.2007 года за №33-18/115 направил в адрес ООО РИА «Аверс»   проект   договора, содержащий иные условия.   

24.07.2007 года ООО РИА «Аверс» вновь направило в адрес ОАО «ЮТК» письмо за №283/1 с проектом договора о присоединении сетей электросвязи от 24.06.2007 года 33/31.

Письмо   ООО  РИА   «Аверс»  №  283/1   от  24.07.2007  года  не     было  принято   к рассмотрению в Астраханском филиале ОАО «ЮТК», так как указанный в приложении к нему  договор о присоединении  отсутствовал, поскольку поступил в Астраханский филиал   ранее,   т.е.   24.06.2007   года   и   был   рассмотрен   25.06.2007   года   Астраханским филиалом  в качестве оферты.

Антимонопольный орган посчитал, что бездействием ОАО «ЮТК», выразившемся в уклонении от заключения с ООО РИА «Аверс» договора о присоединении сетей электросвязи, нарушен пункт 5 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции». Решением от 06.03.2008 года комиссия Астраханского УФАС России признала ОАО «ЮТК» нарушившим п.5 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части уклонения от заключения с ООО «РИА «Аверс» договора о присоединении сетей электросвязи и выдала ОАО «ЮТК» предписание о прекращении данного нарушения антимонопольного законодательства, для чего ОАО «ЮТК» в пятидневный срок с момента получения решения и предписания Астраханского УФАС по делу № 08-К-03-08 предписывалось направить ООО «РИА «Аверс» обоснованный ответ о результатах рассмотрения оферты, направленной письмом ООО РИА «Аверс» от 24.07.2007 года №283/1.

Довод апелляционной жалобы о том, что письмо  OOO РИА «Аверс» от 24.07.2007 г. №238/1  необоснованно  не принято к рассмотрению ОАО «ЮТК» судебная коллегия признает не состоятельным, поскольку указанный в нем договор о присоединении с приложениями к нему отсутствовал. Это подтверждается объяснениями сотрудников службы по работе с операторами связи и Актом от 22.08.2007 года, а также объяснениями самих представителей РИА «Аверс» о том, что письмо было передано без указанных в приложении к нему документов.

Согласно ст. 36 Правил присоединения сетевой электросвязи утвержденных Постановлением Правительства РФ  №161 от 28.03.2005 года  оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, получивший  оферту о заключении договора о присоединении, направляет оференту акцепт, содержащий проект договора о присоединении, или мотивированный отказ от заключения такого договора.

Пунктом 4 статьи  19 Федерального закона «О связи» предусмотрено, что Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, рассматривает обращения операторов связи о заключении договора о присоединении сетей электросвязи в срок, не превышающий тридцати со дня получения такого обращения.

Обращения о заключении договора, оформленного в соответствии с перечисленными требованиями, в Астраханский филиал ОАО «ЮТК» от ООО РИА «Аверс» не поступало.

Следовательно, требования действующего законодательства ОАО «ЮТК» при заключении договора о присоединении сетей электросвязи не нарушены.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований, для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Астраханской области от 03 сентября 2008 года  по делу № А06-3330/2008-5  оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области сумму государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 рублей в доход федерального бюджета.

            Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

 Председательствующий                                                                              А.В. Смирников

 Судьи                                                                                                               Ю.А. Комнатная

                                                                                                                            Н.В. Луговской