Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2008 по делу n А06-5933/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А06-5933/2008-14

12 декабря 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Гребенникова А.И., Борисовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Ханиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильная фирма «КаспЛайн» (г. Астрахань)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 29 октября 2008 года по делу  № А06-5933/2008-14 (судья Каторжевский Н.К.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильная фирма «КаспЛайн» (г. Астрахань)

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в  Астраханской области (г. Астрахань)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильная фирма «КаспЛайн» (далее – ООО МФ «КаспЛайн», заявитель) с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области (далее – Территориальное управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 06.10.2008 по делу об административном правонарушении № 02-03-04/183.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований ООО МФ «КаспЛайн» отказано.

ООО МФ «КаспЛайн» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить его по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в  Астраханской области возражает против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 91326 2, 91325 5. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, при осуществлении внешнеэкономической деятельности ООО МФ «КаспЛайн» заключило с фирмой-нерезидентом «Sarmad Kalaye Asia Co» (Иран) контракт на поставку табачных изделий от 01.05.2005 № 1R – RU/009.

При исполнении условий указанного контракта 02 апреля 2008 года ООО МФ «КаспЛайн» осуществило ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД № 10311020/020408/0001436.

В ходе проверки Астраханской таможней выявлен факт нарушения пункта 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», пунктов 2.1, 2.4 Положения Центрального банка РФ от 01.06.2004 № 258-П, выразившегося в непредставлении в установленные сроки ООО МФ «КаспЛайн» ГТД № 10311020/020408/0001436 в уполномоченный банк в целях подтверждения проведения валютной операции.

19 августа 2008 года Астраханской таможней составлен акт проверки соблюдения требований таможенного и валютного законодательства РФ участником ВЭД: ООО МФ «КаспЛайн» № 10311000/190808/000132 (л.д. 38-39).

19 августа 2008 по вышеназванному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении  ООО МФ «КаспЛайн» по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ (л.д. 30-34).

19 сентября 2008 года ведущим инспектором отдела административных расследований Астраханской таможни Головковой Т.Н. в присутствии генерального директора ООО МФ «КаспЛайн» Аюпова Р.З. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 16-18).

Материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в  Астраханской области.

Определение от 24.09.2008 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлено по юридическому адресу ООО МФ «КаспЛайн» (л.д. 134) и получено им 02.10.2008 (л.д. 102-104).

06 октября 2008 года постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в  Астраханской области ООО МФ «КаспЛайн» назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несоблюдение установленного срока предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В соответствии с указанным постановлением в нарушение требований пункта 2.4 Положения Центрального банка РФ от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением  валютных операций» ООО МФ «КаспЛайн» не представило справку о подтверждающих документах с приложением в качестве документа, подтверждающего импорт товаров, ГТД № 10311020/020408/0001436, до момента вынесения постановления. ООО МФ «КаспЛайн» было обязано представить указанные документы в уполномоченный банк не позднее 14 июня 2008 года.

Заявитель не согласился с указанным постановлением и оспорил его в судебном порядке. Считает, что  при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процесса, выразившиеся в неправильном указании события правонарушения.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, поскольку пришёл к выводу, что заявитель привлечён к ответственности обоснованно.

Апелляционная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на законе и подтверждены собранными по делу доказательствами. Событие совершённого правонарушения описано административным органом и судом первой инстанции полно и квалифицировано правильно.

Часть 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Справка о подтверждающих документах является формой учёта и отчётности по валютным операциям согласно Указанию Центрального банка России от 10.12.2007 № 1950-У.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения Центрального банка РФ от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением  валютных операций» резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Положения № 258-П, в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению.

Пунктом 4 приложения 1 установлено, что в графе 3 справки о подтверждающих документах указывается номер таможенной декларации в случае представления резидентом в банк ПС в качестве подтверждающего документа таможенной декларации или документа об изменении (корректировке) фактурной стоимости товара, сведения о котором содержатся в соответствующей таможенной декларации.

Таким образом, в рассматриваемом случае справка о подтверждающих документах должна быть представлена с приложением таможенной декларации. Её представление без декларации является нарушением порядка представления форм учёта и отчётности, то есть образует состав, предусмотренный частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Несостоятельной является ссылка заявителя на недоказанность события правонарушения, а именно непредставление в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах с приложением в подтверждение импорта товаров ГТД № 10311020/020408/0001436.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Апелляционная коллегия считает, что Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области представлены достаточные доказательства, позволяющие полно и всесторонне установить обстоятельства дела и подтверждающие факт совершения правонарушения.

Таким образом, ООО МФ «КаспЛайн» допустило нарушение установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям. Совершённое правонарушение правильно квалифицировано по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Соблюдение административным органом требований административного законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях проверено судами обеих инстанций. Существенных нарушений не выявлено.

При определении наказания административным органом учтены влияющие на его размер обстоятельства, предусмотренные статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ. Назначенное наказание соразмерно деянию.

Согласно  пункту 3 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установил, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.

Учитывая результат рассмотрения жалобы, понесённые ООО МФ «КаспЛайн» судебные расходы компенсации не подлежат.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными, в связи с чем не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы. Все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу ООО МФ «КаспЛайн»  следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 29.10.2008 по делу                    № А06-5933/2008-14 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 АПК РФ.

Председательствующий                                                                            М.А. Акимова

Судьи                                                                                                             А.И. Гребенников

                                                                                                                      Т.С. Борисова