Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу n А06-2974/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело №А06-2974/2008-4

«12» декабря 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «11» декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «12» декабря 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голубевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

судебного пристава-исполнителя Ахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Астраханской области А.В. Цымбаловой (г. Ахтубинск Астраханской области),

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 09 июня 2008 года по делу №А06-2974/2008-4 (судья Монакова Г.В.),

по заявлению Прокуратуры Астраханской области (г. Астрахань),

к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Астраханской области А.В. Цымбаловой (г. Ахтубинск Астраханской области),

о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

заинтересованные лица:

ОПФР в г. Знаменске Астраханской области (г. Знаменск Астраханской области),

ИП Заярко Н.В. (пос. Капустин яр Астраханской области),

при участии в заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилась Прокуратура Астраханской области с заявлением о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Ахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Астраханской области А.В. Цымбаловой по исполнению постановления ОПФР в г. Знаменске Астраханской области от 14.05.2007 года №67 в отношении ИП Заярко Н.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней, штрафов в сумме 1877 руб. 67 коп.

Решением суда первой инстанции от 09.06.2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Ахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Астраханской области А.В. Цымбалова не согласилась с решением суда от 09.06.2008 г. и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Судебный пристав-исполнитель Ахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Астраханской области А.В. Цымбалова извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ: уведомление о вручении 25.11.2008 года почтового отправления №98869 8 приобщено к материалам дела. Пристав  в судебное заседание не явился.

Прокуратура Астраханской области извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уведомление о вручении почтового отправления №98868 1 от 25.11.2008 года приобщено к материалам дела. Представитель Прокуратуры в судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

ОПФР в г. Знаменске Астраханской области извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уведомление о вручении почтового отправления №98870 4 от 25.11.2008 года приобщено к материалам дела. Представитель отделения в судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

ИП Заярко Н.В. извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в свидетельстве о регистрации, в материалах дела имеется уведомление №98871 1, на котором работником почтовой службы учинена надпись «истек срок хранения». В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленном арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ  в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,  суд рассматривает дело в их отсутствие.    

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что принятое по делу решение подлежит отмене в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 270 АПК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как видно из материалов дела, определением от 28.05.2008 года заявление Прокуратуры Астраханской области принято к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 05.06.2008 года в 9 час. 25 мин. В качестве заинтересованных лиц судом указаны ОПФР в г. Знаменске Астраханской области и ИП Заярко Н.В.

Согласно протоколу судебного заседания от 05-09.06.2008 года и решению суда первой инстанции от 09.06.2008 года, ИП Заярко Н.В. в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В материалах дела отсутствуют доказательства уведомления ИП Заярко Н.В. о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Однако суд первой инстанции при отсутствии надлежащего уведомления участника процесса о времени и месте судебного заседания счел возможным приступить к рассмотрению заявления.

Более того, при этом суд удовлетворил ходатайство Прокуратуры Астраханской области об исключении ИП Заярко Н.В. из заинтересованных лиц и вынес по делу обжалуемое решение.

Судом первой инстанции так же не учтено следующее.

Согласно п. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами могут быть оспорены постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие), по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

По смыслу закона (части 2 статьи 199, части 2 статьи 200, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) лицами, участвующими в деле об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, являются не только заявитель и судебный пристав-исполнитель, но и другая сторона исполнительного производства. В данном случае заинтересованными лицами являются взыскатель - ОПФР в г. Знаменске Астраханской области и должник по исполнительному производству - ИП Заярко Н.В.  

Таким образом, судом неправомерно удовлетворено ходатайство прокуратуры об исключении должника из числа заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает, что принятое по делу решение подлежит отмене в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 270 АПК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 указанной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Поэтому, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции от 09.06.2008 года по настоящему делу и переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным законом для суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 46, 137, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 09.06.2008 года по делу №А06-2974/2008-4 отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Судебное заседание состоится 25 декабря 2008 года в 9 часов 05 минут в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, д.74, зал № 3, тел. [phone], факс: [phone], e-mail: [email protected].

Назначить судебное разбирательство дела.

Судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Астраханской области А.В. Цымбаловой – предоставить материалы исполнительного производства, в том числе акт приема передачи исполнительного производства от 07.05.2008 года судебному приставу-исполнителю Харченко А.В., запрос в УФМС г. Астрахани и Ахтубинского района о место нахождении должника, а так же письменные пояснения с приложением документов о том, какие действия по исполнению исполнительного документа были осуществлены в период с21.05.2007 года по 07.12.2007 года и с 07.12.2007 года по 05.05.2008 года.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку в судебное заседание. Представителям при себе иметь доверенности, оформленные в соответствии с требованиями статей 59, 61, 62 АПК РФ.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                               Н.В. Луговской