Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2008 по делу n А12-15669/08-С10. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                        Дело № А12-15669/08-с10

08 декабря 2008  года

Резолютивная часть постановления объявлена  05 декабря 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2008  года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда заявление Общества с ограниченной ответственностью «Синема Стар» (г. Волжский Волгоградской области) к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области (г. Волгоград) об оспаривании постановления от 11 сентября 2008 года № 18-08/211П  о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области - представитель не явился, извещен своевременно и надлежащим образом (телеграмма №000050),

от общества с ограниченной ответственностью «Синема Стар» - представитель Бессарабова В.В. по доверенности б\н от 01 сентября 2008 года,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Синема Стар» (далее – ООО «Синема Стар», Общество) с заявлением об оспаривании постановления от 11 сентября 2008 года № 18-08/211П о привлечении к административной ответственности по ст. 15.25 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 40000 рублей за нарушение норм п.п. 2.1, 2.2, 2.4 Положения Банка России от 01 июня 2004 года № 258-П.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 06 октября 2008 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2008 года решение  арбитражного суда Волгоградской области от 06 октября 2008 по делу № А12-15669/08-с10 отменено, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования и представил суду ежедневный посеансовый отчет о прокате фильма «Monstro», подтверждающий, по мнению представителя, позицию о том, что акт сдачи-приемки не мог быть подписан обеими сторонами 31 января 2008 года.

При отсутствии возражений, суд приобщил представленный отчет к материалам дела.

Заявление рассмотрено в отсутствие представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что согласно Уставу Общество осуществляет оказание киноуслуг, организацию отдыха и развлечений, оказание услуг по организации концертных и театральных залов, оказание рекламных услуг.

06 марта 2007 года ООО «Синема Стар» заключен генеральный договор № 1833 с Филиалом компании с ограниченной ответственностью «Юниверсал Пикчерс Интернэшнл Германия ГМБХ» (далее по тексту Компания), Германия, на право показа фильмов.

В соответствии с условиями Договора Компания предоставила Обществу право на показ фильма «Монстро».

Общество осуществило показ фильма в установленный Договором срок. Согласно действующему законодательству и условиям договора обязательства сторон считаются исполненными после подписания сторонами Договора акта сдачи-приемки работ.

 Компания «Юниверсал Пикчерс Интернэшнл Германия ГМБХ», находящаяся по адресу: г. Москва, пл. Смоленская, д. 6/13, стр. 3, направила в адрес Общества почтовой связью 2 экземпляра подписанных со стороны Компании подлинных Акта сдачи-приемки работ по Договору, которые были составлены 31 января 2008 года.

Согласно Журналу входящей корреспонденции (том 1 л.д. 7-34) указанные Акты получены Обществом 05 февраля 2008 года и подписаны в тот же день.

04 марта 2008 года, во исполнение п. 2.4 Положения 258-П, Обществом были направлены справка о подтверждающих документах и копии актом сдачи-приемки от 31 января 2008 года в банк.

11 сентября 2008 года Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области вынесено постановления № 18-08/211П о привлечении к административной ответственности по ст. 15.25 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 40000 рублей за нарушение норм п.п. 2.1, 2.2, 2.4 Положения Банка России от 01 июня 2004 года № 258-П, а именно: несвоевременное представление Обществом в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обжаловало его в арбитражный суд, просило признать незаконным и  отменить постановление административного органа, полагая недоказанным наличие состава административного правонарушения.

Апелляционный суд считает, заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании, Закон) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет, составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые названы в статье 23 данного Закона.

Исходя из части 4 статьи 5 Закона о валютном регулировании единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления определяются Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона порядок представления уполномоченным банкам резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

В силу пункта 2.1 положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение) резидент в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением представляет в банк, в котором им оформлен или переоформлен паспорт сделки по контракту, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы). Пункт 2.2 Положения предписывает резидентам представлять подтверждающие документы в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки об этих документах.

Формы учета по валютным операциям для резидентов установлены указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" (далее - Указание), которым к формам учета отнесена справка о подтверждающих документах.

Согласно п. 2.4. Положения № 258-П Резидент представляет в банк ПС справку о подтверждающих документах, в установленном банком ПС порядке и в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого были оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг.

Как видно из доказательств имеющихся в материалах дела, Акт сдачи-приемки работ по Договору был подписан и заверен печатью Компанией 31 января 2008 года, а Обществом 05 февраля 2008 года, после получения по почте одобренного Акта. Факт получения Акта ООО «Синема Стар» 05 февраля 2008 года подтверждается Журналом входящей корреспонденции (том 1 л.д. 7-34), подлинник журнала был представлен на обозрение в суд апелляционной инстанции. Доказательств опровергающих данный факт Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области в суд не представлено.

Акт сдачи-приемки работ считается оформленным после подписания его двумя сторонами.

Позицию ООО « Синема Стар»  подтверждает и то обстоятельство, что п.2.4 Положения Банка России  № 258-П от 01 июня 2004 года в редакции Указания ЦБ  РФ от 26 сентября 2008 года № 2080-У, действующей с 28 октября 2008 года внесены уточнения, касающиеся даты оформления документов, подтверждающих выполнение работ, оказание услуг. Датой оформления подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата подписания одной из сторон.

 Следовательно,  сроки для представления отчетности по валютной операции в рамках генерального договора № 1833 от 06 марта 2007 года следует исчислять с 05 февраля 2008 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2.4. Положения № 258-П Общество было обязано представить в банк ПС справку о подтверждающих документах по Акту не позднее 15 марта 2008 года. Справка о подтверждающих документах представлена в уполномоченный банк 04 марта 2008 года, то есть в установленный законодательством срок.

Таким образом, событие административного правонарушения отсутствует, в связи с чем, основания для привлечения Общества к административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, п. 5 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Синема Стар» (г. Волжский Волгоградской области) к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области (г. Волгоград) об оспаривании постановления от 11 сентября 2008 года № 18-08/211П  о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области от 11 сентября 2008 года № 18-08/211П о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Синема Стар» по ст. 15.25 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 40000 рублей признать незаконным и отменить.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                            М.Г. Цуцкова

Судьи

С.Г. Веряскина

Н.В. Луговской