Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 по делу n А57-19834/08-6. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А57-19834/08-6

«03» декабря 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «03» декабря 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., М.Г. Цуцковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Кузнецова» - Коротков С.Н. доверенность от 20.08.08г.,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району – Зорина Н.М., доверенность № 25 от 10.09.08.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кузнецова» (г. Саратов),

на решение арбитражного суда Саратовской области от «31» октября 2008 года по делу № А57-19834/08-6, принятое судьей Землянниковой В.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кузнецова» (г. Саратов),

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району (г. Саратов)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

            В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Кузнецова» с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, об оспаривании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району № 273 от 11.09.2008г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

            Решением арбитражного суда Саратовской области от 31.10.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

            Общество с ограниченной ответственностью «Кузнецова»,  не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

            Представитель налогового органа считает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

            Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 14.08.2008г. Прокуратурой Заводского района г. Саратова совместно с должностными лицами Инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова проведена проверка магазина, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Азина, д. 25, принадлежащего ООО «Кузнецова», по вопросу соблюдения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

            В ходе проверки было установлено, что в магазине осуществлялась розничная продажа слабоалкогольной продукции без сертификата соответствия на слабоалкогольный газированный напиток «Матрикс Флэш» со вкусом коктейля «Пика-Колада», емк. 0,3л., в количестве 4 бутылок по цене 31 руб. 00 коп., без справки к товарно-транспортной накладной на слабоалкогольный газированный напиток «Коктейль с коньяком и вкусом миндаля», емк. 0,33л., в количестве 4 банок по цене 27 руб. 00 коп. Указанные документы были представлены на момент вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки № 041 от 14.08.2008г. (л.д. 29) и в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 05.09.2008г. (л.д. 38), по результатам рассмотрения которого, Инспекцией вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 273 от 11.09.2008г. о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. 53).

Посчитав принятое постановление налоговой инспекции незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из наличия в действиях ООО «Кузнецова» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Апелляционный суд считает выводы суда обоснованными и соответствующими материалам дела по следующим основаниям.   

Особенностью квалификации административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является деяние, выразившееся в нарушении правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - нарушении любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так, в соответствии с данной нормой не допускается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, и без сертификатов соответствия.

 В соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, пунктами 11, 12 раздела I и пункта 139 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: сертификатов соответствия, товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

 В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

 - сертификат или декларация о соответствии;

 - копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

 - товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы, а именно товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что на момент проведения проверки Общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции.

Факт наличия у общества сопроводительных документов, свидетельствующих о легальности реализуемой алкогольной продукции, и представления их на момент вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, подтверждает нарушение Обществом пункта 12 Правил продажи, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, отсутствие на момент проверки надлежащим образом оформленных сопроводительных документов на реализуемую продукцию является нарушением иных правил продажи алкогольной продукции, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   Факт реализации товара без сертификатов соответствия, качественных удостоверений, копий справок к ТТН, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: актом проверки соблюдения законодательства в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной и табачной продукции № 041 от 14.08.2008г. (л.д. 29), протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 14.08.2008г. (л.д. 31), протоколом изъятия вещей и документов от 14.08.2008г. (л.д. 33), объяснениями директора общества (л.д. 35), постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 05.09.2008г. (л.д. 38).  

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Инспекцией представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие вины общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Общество имело возможность принять все зависящие от него меры для соблюдения установленных правил, однако такие меры не были приняты.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что общество подлежит привлечению к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а не частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Апелляционный суд считает, что административным органом и судом правомерно действия общества квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ по следующим основаниям.

Как было указано выше,  товарно-транспортные накладные, прилагаемые к ним справки, а также сертификаты соответствия на алкогольную продукцию не были представлены Обществом Инспекции в момент проведения проверки. Данные документы были представлены в момент вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении. Непредставление контролирующему органу во время проведения проверки документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, при наличии их и последующем представлении при рассмотрении материалов административного дела, является квалифицирующим признаком, отличающим правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, от состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 этой же статьи.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований, для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения. Кроме того, им дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от «31» октября 2008 года по делу № А57-19834/08-6 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кузнецова» без удовлетворения.  

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                 С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                                Ю.А. Комнатная                                                                                                                          

                                                                                                                  М.Г. Цуцкова