Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2008 по делу n nА12-17563/07-С15. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело NА12-17563/07-С15

«21» января 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «17» января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «21» января 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Комнатной Ю.А.,

при участии в заседании:

представителя ЗАО «Красноармейский лесозавод» - Цуканов В.В. (доверенность от 02.07.2007 года),

представителя Управления – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «03» декабря 2007 года по делу № А12-17563/07-С15, принятое судьей Середой Н.Н.,

по заявлению ЗАО «Красноармейский лесозавод», г. Волгоград,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, г. Волгоград,

об отмене постановления №018-07/482П от 08.11.2007 года,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ЗАО «Красноармейский лесозавод» с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области об отмене постановления №006751 от 24.10.2007 года об отмене постановления №018-07/482П от 08.11.2007 года.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.12.2007 года заявленные требования удовлетворены: признано незаконным и отменено постановление №018-07/482П от 08.11.2007 года Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области о привлечении ЗАО «Красноармейский лесозавод» к административной ответственности по части 6 статьи 15.25. КоАП РФ.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 03.12.2007 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт. Так, Управление полагает, что им было вынесено законное постановление, и у суда отсутствовали правовые основания для его отмены.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области извещено о времени и месте судебного заседания  надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 96 99341 2 от 09.01.2008 года. Управление явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

ЗАО «Красноармейский лесозавод» просит суд апелляционной инстанции отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, поскольку Общество считает, что решение суда первой инстанции вынесено с соблюдением процессуальных и материальных норм права.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области 20.09.2007 года был составлен протокол №10312000-470/2007 об административном правонарушении в отношении ЗАО «Красноармейский лесозавод» по части 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ЗАО «Красноармейский лесозавод», Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области вынесло постановление №018-07/482П от 08.11.2007 года, согласно которому Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ЗАО «Красноармейский лесозавод»  обратилось в арбитражный суд с данным заявлением о его отмене.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25. КоАП РФ, поскольку справка о подтверждающих документах не отнесена к категории документов, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям.

Данные выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает правомерными, по следующим основаниям.

Согласно постановлению  Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области №018-07/482П от 08.11.2007 года, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена  частью 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражено в том, что ЗАО «Красноармейский лесозавод» ввезло товар на общую сумму 388732 руб. по контракту №72 от 16.08.2006 по ГТД N 10509010/231006/0004711 от 23.10.2006 года, ГТД N 10509010/301106/0005284 от 30.11.2006 года, ГДТ N 10509010/291206/0005770 от 29.12.2006 года и в нарушение статей 5, 24 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ,  пунктов 2.1., 2.2,. 2.4. Положения  Центрального банка Российской Федерации 1 июня 2004 г N 258-П "О Порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением указанных валютных операций" нарушило срок представления в уполномоченный банк справок о подтверждающих документах: справки должны были быть представлены не позднее 15.12.2006 года, 15.01.2007 года, 15.02.2007 года соответственно, фактически справка представлена 30.08.2007 года.

Частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

В соответствии с нормами Федерального закона от 10.12.2004 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) различаются институты "учет и отчетность по валютным операциям" и "документы и информация, связанные с проведением валютных операций" (статьи 23, 24 указанного закона).

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона N 173-ФЗ единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Банком России.

В настоящее время в отношении резидентов, не являющихся уполномоченными банками, а также нерезидентов формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления Банком России не установлены.

Данная позиция подтверждается и письмом Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20 августа 2007 г. N ВАС-С05/С4-1183.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 23 Федерального закона N 173-ФЗ Банк России устанавливает также порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам, как агентам валютного контроля, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

В настоящее время указанный порядок установлен Инструкцией Банка России от 15.06.2004 года N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" и Положением Банка России от 01.06.2004 N 258-П.

Из указанных правовых актов следует, что такие документы, как справка о валютных операциях, справка о подтверждающих документах, справка о расчетах через счета за рубежом и справка о поступлении валюты Российской Федерации, не отнесены Банком России к категории документов, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям. Указанные справки отнесены к документам и информации, связанным с проведением валютных операций, указанным в части 4 статьи 23 Федерального закона N 173-ФЗ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции, что несвоевременное представление обществом в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах о ввозе товара по ГТД №№ 10509010/231006/0004711, 10509010/301106/0005284, 10509010/291206/0005770 не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Аналогичная позиция содержится в Определении ВАС РФ от 08.11.2007 года №14275/07.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.12.2007 года по делу №А12-17563/07-С15 оставить без изменения,  апелляционную жалобу без удовлетворения.    

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                 Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                                    С.Г. Веряскина

                                                                                                                              О.А. Дубровина