Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2008 по делу n А57-15887/07-5. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                           Дело № А57-15887/07-5

21  января 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Сальниковой Д.А.

при участии в заседании представителей налогового органа Коротковой Г.А., действующей по доверенности от 15.01.2008г., Сафонова А.А., действующего по доверенности от 06.10.2007г., и представителя налогоплательщика Перовой Н.В., действующей по доверенности от 15.01.2008г. № 1,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Саратовской области (г.Пугачёв Саратовской области)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 ноября 2007 года по делу        № А57-15887/07-5 (судья Вулах Г.М.)

по заявлению Федерального государственного учреждения «Исправительная колония       № 17 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (г.Пугачев Саратовской области)

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Саратовской области (г.Пугачёв Саратовской области)

о признании недействительным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное учреждение «Исправительная колония № 17 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее - ФГУ «ИК №17 ГУФСИН России по Саратовской области») с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 6 по Саратовской области, налоговый орган) от 29.03.2007г. № 10 о привлечении к налоговой ответственности.

Решением суда первой инстанции от 02.11.2007г. требование ФГУ «ИК №17 ГУФСИН России по Саратовской области» удовлетворено, решение Межрайонной ИФНС России № 6 по Саратовской области от 29.03.2007г. № 10 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части требования уплаты недоимки по налогу на доходы физических лиц в сумме 332952 руб. и взыскания пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 90036 руб. 75 коп. признано недействительным.

Межрайонная ИФНС России № 6 по Саратовской области не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ФГУ «ИК №17 ГУФСИН России по Саратовской области» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает. Отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка ФГУ «ИК №17 ГУФСИН России по Саратовской области» по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах.

В ходе проверки налоговым органом выявлено нарушение статьи 226 НК РФ, выразившееся в неперечислении налога на доходы физических лиц в сумме 332952 руб.

Кроме того, на основании статьи 75 НК РФ за несвоевременное перечисление НДФЛ начислены пени в сумме 90036 руб. 75 коп.

05 марта 2007 года Межрайонной ИФНС России № 6 по Саратовской составлен акт выездной налоговой проверки № 10.

29 марта 2007 года налоговым органом принято решение № 10, которым ФГУ «ИК №17 ГУФСИН России по Саратовской области» предложено уплатить недоимку по НДФЛ в сумме 332952 руб. А также данным решением начислены пени в сумме 90036 руб. 75 коп.

Признавая решение налогового органа в данной части недействительным, суд первой инстанции исходил из отсутствия у налогоплательщика недоимки по налогу в проверяемом периоде и невозможности суммирования недоимки, установленной предыдущей налоговой проверкой, с недоимкой, возникшей в проверяемом периоде.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции основанными на законе и подтверждёнными собранными по делу доказательствами. Как правильно указал суд первой инстанции, согласно положениям статей 101 НК РФ и пункту 2 статьи 108 НК РФ при вынесении решения по результатам налоговой проверки недопустимо в размер выявленной вновь задолженности по налогам включать суммы недоимок, установленных в результате предыдущих проверок. В силу указанных норм такое суммирование является незаконным.

Судами обеих инстанций установлено и не оспаривается налоговым органом, что выявленная по итогам проверки недоимка по налогу на доходы физических лиц образовалась за пределами проверяемого периода до 01.07.2003 года.

В судебном заседании налоговый орган не смог пояснить, в каком налоговом периоде и в результате чего образовалась задолженность.

В оспоренном решении в нарушение положений статьи 101 НК РФ не отражено, на основании каких именно первичных бухгалтерских документов, фактических обстоятельств и иных данных налоговым органом определена сумма неуплаченного налога 332 952 руб., не приведен расчет доначисленной суммы налога. В данном случае доначисление налога к уплате противоречит положениям статьи 44 НК РФ. Не указан момент возникновения недоимки. Решение не содержит обоснование начисления пеней в сумме 90 036 руб. 75 коп. и их расчёт. Не представляется возможным определить, за какой период произведено начисление пеней.  При таких обстоятельствах начисление пеней нельзя признать обоснованным.

Апелляционный суд пришёл к выводу, что в нарушение требований статей 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ налоговый орган не доказал факт наличия у налогоплательщика задолженности в сумме 332 952 руб.

При указанных обстоятельствах у налогового органа не имелось правовых оснований для начисления пеней в сумме 90 036 руб. 75 коп.

Апелляционная коллегия считает правильными выводы суда первой инстанции о неправомерности оспоренного решения налогового органа в части требования уплатить недоимку по НДФЛ в сумме 332952 руб. и начисления пеней в сумме 90036 руб. 75 коп.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным документам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу  налогового органа  следует  оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2007г. по делу № А57-15887/07-5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                      М.А. Акимова

Судьи                                                                                                     Л.Б. Александрова

                                                                                                                 С.А. Кузьмичев