Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2008 по делу n  А06-5300/08-11. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                       Дело  № А06-5300/08-11

Резолютивная часть постановления объявлена 01.12.2008.

Полный текст постановления изготовлен 01.12.2008.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бирченко А.Н.,

судей   Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания    секретарем    судебного  заседания    Фроловой Е.К..

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, уведомлен надлежащим образом,

от должника - не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России на определение Арбитражного суда Астраханской области  от  15.09.2008  по  делу № А06-5300/08-11,  (судья Колбаев Р.Р.),

по заявлению Федеральной налоговой службы России, (далее – ФНС России), г. Москва

к Центральному РыбПо, Астраханская область, Володарский район, р.п. Володарский

о признании должника несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России обратилась с заявлением в Арбитражный суд Астраханской  области о признании Центрального РыбПо несостоятельным (банкротом) с применением положений отсутствующего должника в соответствии со статьями 227, 230 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127 - ФЗ (далее - Закон о банкротстве). 

Определением Арбитражного суда Астраханской области  от  15.09.2008  по  делу № А06-5300/08-11 заявление ФНС России о признании должника - Центрального РыбПо несостоятельным (банкротом) с применением положений отсутствующего должника возвращено на основании статьи 44 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве).

Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить  определение  Арбитражного суда Астраханской области  от  15.09.2008  по  делу № А06-5300/08-11, так как считает его необоснованным и незаконным, поскольку суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, регулирующие банкротство отсутствующего должника.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что процедура административного порядка исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не может быть применена.

Уполномоченный орган указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что согласно письму ФГУП «Ростехинвентаризация» Володарского района Астраханской области от 20.05.2008 № 25 за должником зарегистрировано имущество по адресу: р.п. Володарский, ул. Суворова, 14.

Кроме того, в смету расходов УФНС России по Астраханской области на 2008 год включено финансирование процедур банкротства отсутствующих должников в полном объеме.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам  статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но с особенностями,  предусмотренными  Законом о банкротстве.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

Как следует из материалов дела, Федеральная налоговая служба России обратилась с заявлением в Арбитражный суд Саратовской  области о признании Центрального РыбПо несостоятельным (банкротом) с применением положений отсутствующего должника в соответствии со статьями 227, 230 Закона о банкротстве. 

Центральное РыбПо имеет задолженность по недоимке по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней  просроченную свыше 3 месяцев в сумме 555611 руб. 51 копейка, в том числе 188563 рубля 83 копейки основного долга, 367047 рублей 68 копеек пени.

Центральное РыбПо имеет признаки отсутствующего должника, предусмотренные  статьями 227, 230 Закона о банкротстве. Центральное РыбПо зарегистрировано в качестве юридического лица и  состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Астраханской области, бухгалтерская  отчетность – бухгалтерский баланс не представляется в налоговый орган, в течение последних двенадцати месяцев не проводились операции по банковским счетам должника, о чем имеется ссылка в заявлении на справку о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев бухгалтерской отчетности.

Сами учредительные документы  (устав, свидетельство о государственной регистрации) ФНС России не представлены, нет указания об этом в самом заявлении и приложении к заявлению о признании должника банкротом.

При изложенных обстоятельствах суду не представляется возможным проверить правовое положение должника, что также является самостоятельным основанием для возвращения заявления о признании должника банкротом, поскольку институт оставления без движения заявления о признании должника банкротом не распространяется на заявления о признании должника банкротом.

В заявлении ФНС России указывает, что по юридическому адресу, указанному в учредительных документах: 416170, Астраханская обл., р.п.Володарский, ул.Ленина, 13 должник не находится, установить место его нахождения не представляется возможным. Доказательством отсутствия руководителя должника по юридическому адресу, фактически прекратившего свою деятельность, свидетельствуют возвращенные конверты в адрес суда.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что по данным ФГУП «Ростехинвентаризация» по Володарскому району Астраханской области за организацией зарегистрировано на праве собственности имущество, по адресу: Астраханская область, р.п. Володарский, ул. Суворова, 14. Данный довод не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку в материалах дела отсутствует указанное письмо, доказательств о наличии какого-либо имущества у Центрального РыбПо суду не представлено.

Сведения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц опубликованы в Вестнике государственной регистрации 01.10.2004.

Согласно статье 227 Закона о банкротстве в случаях, если руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом  независимо от размера кредиторской задолженности.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства.

Положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI названного Закона, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

В силу статьи  21.1 Закона  № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа, в административном порядке.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  № 67 от 20.12.2006 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» рассматривая вопрос о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом, судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соблюдение этого порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из реестра по решению регистрирующего органа.

Принимая определение о возвращении, суд первой инстанции правомерно применил вышеуказанное постановление и указал, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией, а поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению.

В этой связи,  исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

В соответствии с Положением о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденным Постановлением Правительства от 29.05.2004 №257 (с изменениями от 03.12.2004, 05.12.2005, 22.05.2006) определен порядок предъявления и объединения требований по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней, а также в государственные внебюджетные фонды и правом требования наделен уполномоченный орган в лице ФНС России.

Однако согласно пункту 64  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 года №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» правила о банкротстве отсутствующего должника являются специальными по отношению к общим правилам закона о банкротстве, касающимся возбуждения производства по делам о несостоятельности, в частности в отношении заявления уполномоченного органа (конкурсного кредитора). При принятии заявления конкурсного кредитора, уполномоченного органа о банкротстве отсутствующего должника правила пунктов 2 и 3 статьи 6, пункта 2 статьи 7, пункта 2 статьи 41 Закона о банкротстве не применяются.

Принимая определение о возвращении заявления, суд первой инстанции  с учетом разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 67 от 20.12.2006 дал правовую оценку признакам банкротства отсутствующего должника, на которых основано заявление ФНС России, и правомерно указал на недоказанность ФНС России о невозможности исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, а поэтому правовых оснований к отмене состоявшегося судебного акта не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств и представленных доказательств суд первой инстанции, принимая определение, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями  269, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционной суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение  Арбитражного суда Астраханской области  от  15.09.2008  по  делу №А06-5300/08-11  оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Астраханской области.

Председательствующий

А. Н. Бирченко

Судьи

С.А. Жаткина

В.Б. Шалкин