Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А57-2580/04-15. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                         Дело № А57-2580/04-15

Резолютивная часть постановления объявлена  28 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2008 года.

В судебном заседании объявлялся перерыв на 28.11.2008 на 09 ч 40 мин.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи Бирченко А.Н.,

судей Жаткиной С.А., Шалкина В.Б., 

при  ведении   протокола   судебного  заседания секретарем судебного заседания Фроловой Е.К.,

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества «Саратовоблгаз» - Гераськин А.В. по доверенности от 28.12.2007 № 01/06,

от Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Саратовской области - Секин М.Н. по доверенности от 14.01.2008,

от Главного управления внутренних дел Саратовской области – не явился, извещен надлежащим образом,

от Министерства финансов Саратовской области – Секин М.Н, по доверенности от 14.01.2008,

от Министерства внутренних дел Российской Федерации – не явился, извещен надлежащим образом,

от Министерства финансов Российской Федерации – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Саратовоблгаз» в лице треста «Калининскмежрайгаз», Саратовская область, г. Калининск на определение Арбитражного суда Саратовской области от 22 августа 2008 года по делу № А57-2580/04-15,  (судья Потапова Н.А.)

по иску открытого акционерного общества «Саратовоблгаз» в лице треста «Калининскмежрайгаз», Саратовская область, г. Калининск, (далее – ОАО «Саратовоблгаз»)

к ответчикам:

Управлению Федерального казначейства Российской Федерации по Саратовской области, (далее - УФК РФ по Саратовской области), г. Саратов,

Главному управлению внутренних дел Саратовской области, (далее - ГУВД Саратовской области), г. Саратов,

Министерству финансов Саратовской области, г. Саратов,

Министерству внутренних дел Российской Федерации, (далее - МВД РФ), г. Москва,

Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва,

о взыскании 77215 руб.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Саратовоблгаз», в лице треста «Калининскмежрайгаз», обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа №063428 от 19.11.2007г. по делу № А57-2580/04-15.

Определением  Арбитражного суда Саратовской области от 22 августа 2008 года по делу № А57-2580/04-15  прекращено производство по заявлению ОАО «Саратовоблгаз» филиал - трест «Калининскмежрайгаз» г.Калининск Саратовской области о выдаче дубликата исполнительного листа № С 063428 от 19.11.2004г. по взысканию с Российской Федерации в лице МВД РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу ОАО «Саратовоблгаз» трест «Калининскмежрайгаз» г.Калининск Саратовской области Саратовской области убытков в сумме 30413 руб. 09 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Саратовоблгаз» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Саратовской области от 22 августа 2008 года по делу № А57-2580/04-15, поскольку выводы, изложенные в определении, не соответствуют обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт – выдать ОАО «Саратовоблгаз» дубликат исполнительного листа и восстановить срок для его предъявления к принудительному исполнению.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что выводы суда, о том, что уже имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт, не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно ответа Министерства Финансов РФ от 07 июня 2008 № 08-05-14/4309 установлено, что исполнительный лист № С 063428 от 19.11.2004 по делу № А57-2580/04-15 на исполнение в Министерство Финансов РФ не поступал. Данное обстоятельство стало достоверно  известно заявителю только в судебном заседании апелляционного суда 08 июля 2008.

29.07.2008 ОАО «Саратовоблгаз» было подано заявление в суд о выдаче дубликата исполнительного листа и восстановлении срока для его предъявления к принудительному исполнению. Таким образом, заявитель считает, что подан иск по другому предмету (расширен предмет иска), в отличие от заявления от 11.10.2007, в котором заявлены требования только о выдаче дубликата исполнительного листа.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции  в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом  3 статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции находит основания к отмене  принятого судебного акта по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 мая 2004 года удовлетворены требования ОАО «Саратовоблгаз» о взыскании с МВД РФ 30413 рублей 09 копеек убытков за предоставленные льготы по оплате потребленного газа сотрудниками милиции, финансирующимися за счет средств федерального бюджета в период с 05.02.2001 по 31.12.2001 (т.1 л.д.52 -53).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 сентября 2004 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 мая 2004 года изменено в части  взыскания с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу  открытого акционерного общества «Саратовоблгаз»,  г. Саратов убытков, причиненных незаконным бездействием государственных органов Российской Федерации  в сумме 30413 рублей 09 копеек (т.1 л.д.89-90).

На основании указанного судебного акта судом первой инстанции был  выдан исполнительный лист от 19 ноября 2004 года (т. 1 л.д. 92).

12.10.2007 ОАО «Саратовоблгаз» первоначально обратилось с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа № 063428 от 19.11.2007 по делу № А57-2580/04-15 на сумму 30413,09 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 22.10.2007 по делу № А57-2580/04-15 отказано в удовлетворении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа № 063428 от 19.11.2007 по делу №А57-2580/04-15 на сумму 30413,09 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2007 по делу №А57-2580/04-15 определение Арбитражного суда Саратовской области  от 22.10.2007 по делу № А57-2580/04-15 об отказе в удовлетворении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа отменено, направлен вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.04.2008 по делу №А57-2580/04-15 отказано в удовлетворении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа № 063428 от 19.11.2007 по делу № А57-2580/04-15 на сумму 30413,09 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2008 по делу №А57-2580/04-15 определение Арбитражного суда Саратовской области  от 21.04.2008  по делу № А57-2580/04-15 оставлено без изменения (л.д.38-41, т.4).

Оставляя определение суда первой инстанции в силе, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд указал, что суд первой инстанции правомерно отклонил заявление взыскателя о выдаче дубликата исполнительного листа, поскольку ОАО «Саратовоблгаз», пропустив установленный статьей 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для выдачи дубликата исполнительного листа, не заявил об его восстановлении суду первой инстанции.

15.08.2008 ОАО «Саратовоблгаз» вторично обратилось в  суд первой инстанции  с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа №063428 от 19.11.2007 по делу №А57-2580/04-15 и о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, поскольку действия по исполнению вышеуказанного судебного акта Министерством финансов РФ длительный период не проводились,  ответа на запрос ОАО «Саратовоблгаз»   Министерство финансов РФ не направило (т.3 л.д.121,126),

Заявитель утверждает, что подлинный исполнительный лист был направлен с курьером для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В настоящее время, по мнению ОАО «Саратовоблгаз», исполнительный лист №С 063428 от 19.11.2004 утрачен и на основании вышеизложенного просил выдать дубликат данного исполнительного листа, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока для предъявления его к принудительному исполнению.

Принимая определение о прекращении производства по заявлению ОАО «Саратовоблгаз» о выдаче дубликата исполнительного листа № С 063428 от 19.11.2004, в нарушение части 2 статьи 117, статей 159, 322 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд первой инстанции ошибочно не рассмотрел ходатайство о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, которое было заявлено вместе с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.  

В соответствии со статьей 322 (частями 1 и 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного управления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статья 16 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает возможность восстановления пропущенного срока предъявления исполнительного листа к исполнению, если срок пропущен по уважительной причине.

Исходя из названных норм, срок предъявления исполнительного листа к исполнению подлежит восстановлению в случае, если решение суда, во исполнение которого выдан исполнительный лист, не исполнено и если суд признает причины пропуска срока уважительными.

Обстоятельства, которые могут быть приняты в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока, самостоятельно определяются судом.

Принимая определение, суд первой инстанции ошибочно указал, что уже имеется вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда Саратовской области, принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, прекратил производство по заявлению ОАО «Саратовоблгаз» о выдаче дубликата исполнительного листа № С 063428 от 19.11.2004, а также не рассмотрел ходатайство о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, а поэтому в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение суда первой инстанции подлежит отмене и направлению вопроса о выдаче дубликата исполнительного листа № С 063428 от 19.11.2004 и рассмотрении ходатайства о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению на новое рассмотрение  в Арбитражный суд Саратовской области – суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями  269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 22 августа 2008 года по делу № А57-2580/04-15 отменить и направить вопрос о выдаче дубликата исполнительного листа № С 063428 от 19.11.2004 и рассмотрении ходатайства о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению на новое рассмотрение  в Арбитражный суд Саратовской области – суд первой инстанции.

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня  его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух  месяцев со дня изготовления  постановления в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Председательствующий

                                      А.Н. Бирченко

Судьи               

                                      С.А. Жаткина

                                      В.Б. Шалкин