Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 по делу n А06-5259/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-5259/2015

26 января 2016 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой А.С.,

при участии в судебном заседании представителя акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» Минжинер С.С., действующего на основании доверенности от 01.01.2016 № 13/к-31, представителей Астраханской таможни Сухарева Д.А., действующего на основании доверенности от 12.01.2016 № 07-33/233, Соколовой Т.В., действующей на основании доверенности от 08.12.2015 № 07-33/21031,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 сентября 2015 года по делу № А06-5259/2015 (судья Шарипов Ю.Р.)

по заявлению акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» (400007, г. Волгоград, пр. им В.И.Ленина, д. 110, ОГРН 1123459007374, ИНН 3442123614)

к Астраханской таможне (414000, г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, д. 42, ИНН 3017003414, ОГРН 1033001700159)

о признании недействительным решения от 24.12.2014,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось акционерное общество «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» (далее – АО «ВМК «Красный Октябрь», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Астраханской таможни (далее – таможенный орган) о классификации товара от 24.12.2014 № РКТ-10311000-14/000068.

Решением суда первой инстанции от 21 сентября 2015 года в удовлетворении   заявленных требований отказано.

АО «ВМК «Красный Октябрь» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Представитель Астраханской таможни в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках контракта от 14.04.2014 № 191/2014-R, заключенного между ЗАО «ВМК «Красный Октябрь» (после переименования - АО «ВМК «Красный Октябрь») и компанией «RED OKTOBER INTERNATIONAL SA.» (Швейцария), обществом на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар - датчик уровня с плавной характеристикой ВЕКОМАТ 14.

В целях таможенного оформления ввезенного товара ЗАО «ВМК «Красный Октябрь» представило декларацию на товары (далее – ДТ) № 10311100/191214/0008077, в которой указало наименование товара «датчик уровня с плавной характеристикой, изготовитель ВЕКО TECHNOLOGIES LTD, марка ВЕКОМАТ 14», код ТН ВЭД 9026 10 290 9.

24.12.2014 Астраханской таможней принято решение о классификации товаров № РКТ-10311000-14/000068, согласно которому ввезенный обществом по ДТ № 10311100/191214/0008077  товар - датчик уровня с плавной характеристикой ВЕКОМАТ 14, классифицирован таможенным органом по коду ТН ВЭД 8481 80 990 8.

Полагая, что решение таможенного органа о классификации поставленного товара по коду ТН ВЭД 8481 80 990 8 является незаконным, нарушает права и законные интересы общества, ОА «ВМК «Красный Октябрь» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что поставленный заявителю товар правомерно классифицирован Астраханской таможней по коду ТН ВЭД 8481 80 990 8.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Единым таможенным тарифом установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение о порядке применения ТН ВЭД ТС).

Разделом 3 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС Основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пункт 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (Основные правила интерпретации 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (Основные правила интерпретации 6).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 «О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» одобрены Пояснения к ЕТН ВЭД ТС.

Пояснения к ЕТН ВЭД ТС являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС. Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ВМК «Красный Октябрь» ввезенный товар (датчик уровня с плавной характеристикой ВЕКОМАТ 14) классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 9026 10 290 9 «приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, теплометры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015,9028, 9032 прочие».

Таможенный орган в решении о классификации товара от 24.12.2014 № РКТ-10311000-14/000068 указал на необходимость классификации поставленного товара в подсубпозиции 8481 80 990 8 – «краны, клапаны и арматура для раковин, умывальников, биде, резервуаров для воды, ванн и аналогичного оборудования прочие».

Согласно пояснениям к товарной позиции 9026 в нее включаются приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления, кинетической энергии или других переменных характеристик процессов в жидкостях или газах. Приборы и аппаратура данной товарной позиции могут быть оснащены записывающими, сигнальными или оптическими устройствами для считывания шкалы или устройствами передачи с электрическими, пневматическими или гидравлическими выходными сигналами. Измерительные или контрольные приборы обычно содержат элемент, чувствительный к изменениям измеряемой величины (например, трубку Бурдона, мембрану, блок анероидных коробок, полупроводники) и двигающий иглу или стрелку. В некоторых устройствах эти изменения преобразуются в электрические сигналы.

Измерительные или контрольные приборы и аппаратура данной товарной позиции, объединенные с кранами, клапанами и т.д., классифицируются, как указано в пояснениях к товарной позиции 8481.

В товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС классифицируются товары - «краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны», в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред, в том числе жидких.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения. Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), а также с помощью автоматического устройства.

Комбинации, состоящие из крана, клапана и т.д. с каким-либо другим измерительным, контрольным или автоматическим управляющим прибором или аппаратом 9032, относятся к товарной позиции 8481 и если прибор или аппарат рассчитан на то, чтобы быть смонтированным непосредственно на кране, клапане и т.д., и при условии, что такое комбинированное устройство имеет характеристики, позволяющие отнести его к изделиям данной товарной позиции.

В данную товарную позицию включаются различные виды кранов, клапанов, в том числе и конденсационные горшки (пункт 10 пояснения к товарной позиции 8481), в которых собирается вода, сконденсировавшаяся из пара при его прохождении по паропроводу, и которые автоматически опорожняются. В данную товарную позицию входят также такие конденсационные горшки, запорный орган в которых приводится в действие посредством термостатического элемента (двухлепесткового или мембранного), смонтированного внутри конденсационного горшка (термостатически управляемые конденсационные горшки).

Декларируемый обществом по ДТ №10311100/191214/0008077 товар «датчик уровня с плавной характеристикой ВЕКОМАТ 14» состоит из ёмкости для сбора конденсата, блок отвода конденсата (клапан), блок измерения уровня жидкости и подачи сигнала управления (чувствительный элемент).

Из инструкции по монтажу и эксплуатации датчик уровня с плавной характеристикой ВЕКОМАТ 14 следует, что его основной функцией является сброс конденсата, образовавшегося при производстве сжатого воздуха. Данная функция определена работой клапана, который придает основное свойство кондесатоотводчику.

Товары - клапаны, краны и аналогичная арматура классифицируются в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС.

Согласно правилу 3 Основных правил интерпретации в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, поскольку ни товарная позиция 8481 ТН ВЭД ТС, ни товарная позиция 9026 ТН ВЭД ТС не дают конкретного описания товара, согласно правилу 3 (б) товар следует классифицировать в подсубпозиции 8481 80 990 8 ТН ВЭД ТС, поскольку