Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 по делу n А12-13152/08-С65. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А12-13152/08-с65

26 ноября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей: Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.,

при участии в заседании:

от Инспекции ФНС по Центральному району г. Волгограда – представитель не явился, извещен надлежащим образом и своевременно (почтовое уведомление №92682),

от Открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - представитель Мазнов Р.В. по доверенности № 282-08 от 09 июля 2008 года, представитель Котова Н.И. по доверенности № 304-08 от 16 июля 2008 года, представлен отзыв на апелляционную жалобу,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС по Центральному району г. Волгограда (г. Волгоград) на решение арбитражного суда Волгоградской области от 22 сентября 2008 года по делу № А12-13152/08-с65, принятое судьей Прониной И.И., по иску Открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (г. Москва) к Инспекции ФНС по Центральному району г. Волгограда (г. Волгоград) о признании недействительным  решения Инспекции Федеральной Налоговой Службы по Центральному району г. Волгограда № 12-21/3378 от 08 мая 2008 года недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее ОАО «ФСК ЕЭС», общество) с уточненными  в порядке ст. 49 АПК РФ требованиями о признании недействительным решения Инспекции Федеральной Налоговой Службы по Центральному району г. Волгограда № 12-21/3378 от 08 мая 2008 года в части предложения уплатить НДС в размере 382250 рублей, соответствующих сумм пени и штрафа.

ОАО «Волгоградские магистральные сети» реорганизовалось в форме присоединения к ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 01 июля 2008 года.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 22 сентября 2008 года заявленные требования удовлетворены.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «ФСК ЕЭС» полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представители ОАО «ФСК ЕЭС» в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

В соответствии с п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителя налогового органа .

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ОАО «ФСК ЕЭС», обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда проведена камеральная проверка уточненной налоговой декларации по НДС за октябрь 2007 года, представленной ОАО «Волгоградские магистральные сети» (далее ОАО «ВМС»).

08 мая 2008 года ИФНС России по Центральному району г. Волгограда вынесло решение №12-21/3378 о привлечении  ОАО «ВМС» к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 174245 рублей, начислены пени в размере 23909 рублей 15 копеек, предложено уплатить НДС в размере 871227 рублей, внести необходимые исправления в бухгалтерский учет.

Общество не согласилось с указанным решением и обратилось в УФНС России по Волгоградской области с апелляционной жалобой, по результатам рассмотрения которой УФНС России по Волгоградской области вынесено решение № 294 от 06 июня 2008 года, которым удовлетворена апелляционная жалоба в части признания факта обоснованного возмещения НДС по приобретенному товару, п.п. 3.1 п. З резолютивной части решения №12-21/3378 от 08 мая 2008 года сумма 871227 рублей заменена на сумму 382250 рублей 29 копеек; мотивировочная часть решения №12-21/3378 от 08 мая 2008 года изложена с учетом настоящего решения, указано ИФНС России по Центральному району г. Волгограда  произвести перерасчет соответствующих сумм пени и штрафа.

В ходе проверки счетов-фактур, представленных налогоплательщиком в качестве документов, дающих право на налоговый вычет в размере 382250 рублей 29 копеек по контрагенту ОАО «ФСК ЕЭС», филиал Волго-Донское ПМЭС по причине нарушения      ст. ст. 169, 171,172, 143 НК РФ, налоговым органом был сделан вывод о том, что ОАО «ВМС» не имело законных оснований для включения в состав налоговых вычетов сумм НДС, предъявленных ОАО «ФСК ЕЭС» за выполненные подрядные работы ОАО «ФСК ЕЭС» филиалом Волго-Донское предприятие МЭС Центра, так как счета-фактуры подписаны Шурыгиным В.Н. и Смирновой О.Н., неуполномоченными лицами;

-   в счетах-фактурах, представленных ОАО «ВМС», неверно указаны реквизиты: «Продавец», «Адрес», ИНН/КПП продавца.

- принципал (ОАО «ВМС») и агент (филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донское ПМЭС) являются взаимозависимыми лицами.

Заявитель, считая, что решение налогового органа принято с нарушением законодательства о налогах и сборах, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным в части.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что  налоговым органом не представлены бесспорные доказательства наличия в действиях открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» признаков недобросовестности, которые могли бы послужить основанием для отказа в применении налоговых вычетов по НДС.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 171 НК РФ установлено право налогоплательщика на уменьшение общей суммы начисленного НДС на сумму налоговых вычетов, то есть сумм налога, предъявленных налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на территории РФ либо уплаченных налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для производственной деятельности или иных операций, признаваемых объектами налогообложения, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 1 статьи 170 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 172 НК РФ предусмотрено, что налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиками товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8, статьи 171 НК РФ.

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Как установлено судом первой инстанции, заявитель осуществляет экономическую деятельность в сфере электроэнергетики. Основными направлениями его деятельности являются производство, передача и распределение электроэнергии.

Для выполнения возложенных функций ОАО «ВМС» с филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Центра заключены агентские договоры от 16 декабря 2005 года № 3474 и от 11 сентября 2006 года № 3-2/2-06 АД, согласно которым ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Центра (агент) от своего имени, но за счет заказчика (ОАО «ВМС) выполняет функции заказчика по строительству, техническому перевооружению и реконструкции объектов электросетевого хозяйства. Заказчик обеспечивает перечисление денежных средств на счет исполнителя для финансирования строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов.

Как следует из материалов дела, одним из оснований для  отказа в применении налоговых вычетов явился вывод инспекции о том, что счета-фактуры, полученные ОАО «ВМС» от ОАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донское ПМЭС не отвечают требованиям ст. 169 НК РФ, так как подписаны неуполномоченным лицом.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции со ссылками на представленные заявителем доверенности, приказы, правомерно сделан вывод о наличии надлежащих полномочий у лица, подписавшего выставленные счета-фактуры.

В соответствии со статьей 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть. Филиалы не являются юридическими лицами. Руководители филиала действуют на основании доверенности, выданной юридическим лицом.

В силу статьи 19 НК РФ филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений в порядке, предусмотренном НК РФ.

Из материалов дела следует, что ОАО «Магистральные электрические сети Центра» (МЭС Центра) является филиалом ОАО «ФСК ЕЭС». Директор ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Центра действует на основании доверенности № 42-05 от 17 марта 2005 года, выданной Председателем Правления ОАО «ФСК ЕЭС», уполномочивающей генерального директора МЭС Центра представлять интересы ОАО «ФСК ЕЭС» перед всеми юридическими лицами, гражданами, а также во всех органах государственной власти и управления Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, совершать сделки (в том числе заключать, изменять, дополнять, расторгать, продлевать договоры, подписывать акты выполненных работ, оказанных услуг, акты приема-передачи имущества и т.д.), а также утверждать Положения о филиалах ОАО «ФСК ЕЭС» предприятиях магистральных электрических сетей (ПМЭС) и передоверять предоставленные настоящей доверенностью полномочия директорам ПМЭС.

В оперативном подчинении МЭС Центра находятся девять филиалов - предприятий магистральных электрических сетей (ПМЭС), в том числе Волго-Донской ПМЭС. В соответствии с Положением о филиале от 03 июня 2003 года ОАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донской ПМЭС не является юридическим лицом и осуществляет деятельность от имени ОАО «ФСК ЕЭС» и МЭС Центра (пункт 3.5 Положения).

В соответствии с приказами от 07 июня 2006 года № 204, от 27 ноября 2006 года № 449 по ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Центра все полномочия по реализации агентских договоров в рамках инвестиционной программы ОАО «ВМС» по строительству, техническому перевооружению и реконструкции электросетевых объектов ЕНЭС возложены на Волго-Донское ПМЭС, находящееся в подчинении МЭС Центра. В соответствии с названными приказами филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донское ПМЭС выполняет функции заказчика-застройщика по строительству, реконструкции и техническому перевооружению ОЭХ.

В рамках исполнения агентских договоров генеральным директором филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донское ПМЭС Шурыгиным В.Н. были заключены договоры с подрядными организациями ООО «Таврида Электрик Волга», ООО «Ахтубастроймонтаж», ООО «СКС-Строй», ООО «Унтекомс», ООО «ВолгаМонтажСервис» на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пуско-наладочных работ.

Все указанные договоры Шурыгин В.Н. подписывал на основании нотариально заверенной доверенности от 07 апреля 2005 года № 12, выданной Генеральным директором ОАО ФСК ЕЭС» - МЭС Центра, и, соответственно, действовал от имени филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Центра и самого ОАО «ФСК ЕЭС», в связи с чем, в счетах фактурах в качестве продавца указан филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донское ПМЭС, и подписаны они руководителем и главным бухгалтером данного филиала на основании соответствующей доверенности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что счета-фактуры, полученные ОАО «ВМС» от ОАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Донское ПМЭС оформлены в соответствии с законодательством и отвечают требованиям статьи 169 НК РФ.

Кроме того, структурные подразделения организаций налогоплательщиками НДС не являются.

Таким образом, не будучи юридическим лицом, филиал не может выступать стороной обязательства, иметь гражданские права и обязанности. Фактическим исполнителем по агентскому договору, является само общество. Следовательно, независимо от того, от имени какого филиала организации выставлены счета-фактуры и подписаны договоры, права и обязанности, в том числе по уплате НДС, возлагаются на головную организацию.

В силу пункта 1 статьи 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ.

Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 статьи 169 НК РФ, не могут