Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 по делу n А12-29104/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-29104/2015

03 ноября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «28» октября 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «03» ноября 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Царицынский полноцвет»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 сентября 2015 года по делу №А12-29104/2015 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Царицынский полноцвет» (400005, г. Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, д. 8, кв. 29, ОГРН 1143443001459, ИНН 3444211383)

к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, 16, ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993)

о признании недействительным уведомления,

при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью «Царицынский полноцвет» - Белявского Александра Павловича по доверенности от 14 сентября 2015 года, государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Сербинцева Анатолия Ивановича по доверенности № 13-13/04/9239 от 14 мая 2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Царицынский полноцвет» (далее – ООО «Царицынский полноцвет», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным уведомления Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.04.2015 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; об обязании Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации установить обществу с ограниченной ответственностью «Царицынский полноцвет» с 01.01.2015 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего виду деятельности «Оптовая торговля прочими непродовольственными потребительскими товарами» (ОКВЭД 51.47.), о взыскании с Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 сентября 2015 года по делу №А12-29104/2015 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Царицынский полноцвет» отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью «Царицынский полноцвет» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Царицынский полноцвет», государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поддержали позицию по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

ООО «Царицынский полноцвет» в соответствии Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) зарегистрировано в качестве страхователя.

Уведомлением от 30.01.2014 Учреждением социального страхования ООО «Царицынский полноцвет» установлен страховой тариф на 2014 год в размере 0,20 процентов к начисленной оплате труда, исходя из основного вида деятельности «оптовая торговля прочими непродовольственными потребительскими товарами» код по ОКВЭД 51.47.

Уведомлением от 27.04.2015 Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сообщило обществу об установлении с января 2015 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – в соответствии с заявленным основным видом деятельности «аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования» ОКВЭД 71.21, в размере 1,3 процента к суммам выплат и иных вознаграждений, что соответствует 12 классу профессионального риска, соответствующего основному виду деятельности - Аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования.

Такое уведомление было вынесено ввиду того, что  в предусмотренный Порядком  (п.5)от 31.01.2006 № 55 срок -  до 15.04.2015 ООО «в Царицынский полноцвет» не представило в Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявления и иных документов к нему о подтверждении основного вида экономической деятельности в 2015 году.

Не согласившись с уведомлением Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.04.2015, ООО «Царицынский полноцвет» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, рассмотрев заявление ООО «Царицынский полноцвет» пришел к выводу о том, что обществом были несвоевременно представлены документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, в связи с чем, вынесенное Государственным учреждением – Волгоградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации уведомление соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон от 24.07.1998 №125-ФЗ, Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок от 31.01.2006 № 55). 

Суд апелляционной инстанции, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

При этом в силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение изложенной выше нормы Закона № 125-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих деятельность, подлежащую обязательному лицензированию).

Исполнительный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 01 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как следует из материалов дела, основанием для доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, связанных с применением повышенного тарифа в размере 1,3%, а также соответствующие им суммы пени и штрафа послужило нарушение пункта 5 Порядка, выразившееся в несвоевременном представлении документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности.

В связи с этим, приняв во внимание Федеральный закон № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве на производстве и профессиональных заболеваний», выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой у общества с ограниченной ответственностью «Царицынский полноцвет» заявлено 20 видов экономической деятельности, в том числе по ОКВЭД 71.21 аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования, Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации пришло к выводу об осуществлении заявителем такого вида деятельности, как «Аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования» (код ОКВЭД 71.21).

В соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, данный вид экономической деятельности отнесен к 12 классу профессионального риска.

Согласно Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила) основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 11 Правил).

Согласно п. 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (п. 9 Правил).

В силу п. 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в п. 3 названного Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому