Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2015 по делу n А12-6151/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-6151/2015

15 сентября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена  14 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарём судебного  заседания Акчуриной Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Россошенского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области  на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 июля   2015 года по делу № А12-6151/2015 (судья Ламтюгин И.С.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮгТрансСтрой» (ОГРН 1133443033580, ИНН 3443925843, г. Волгоград)

к администрации Россошенского сельского поселения (ОГРН 1053455072076, ИНН 3403020566, Волгоградская обл., Городищенский район, п. Степной),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «АНКЕР-С», комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (ОГРН 1023403453072, ИНН 3444080684, г. Волгоград), комитет финансов Волгоградской области (ОГРН 1063444006922, ИНН 3444130624 г. Волгоград)

о взыскании 2586691 руб. 84 коп.,

в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, извещённых надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЮгТрансСтрой» (далее – ООО «ЮгТрансСтрой», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями, уточнёнными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Россошенского сельского поселения (далее – администрация, ответчик) о взыскании долга 2586691 руб. 84 коп., в связи с неоплатой выполненных работ по муниципальному контракту № 8/14 от 28.11.2014 на основании уступленного права требования по договору № 3ц/16/01/15 уступки права требования от 16.01.2015, заключенного между ООО «АНКЕР-С» и ООО «ЮгТрансСтрой».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 июля 2015 года по делу № А12-6151/2015 исковые требования удовлетворены: с администрации Россошенского сельского поселения в пользу ООО «ЮгТрансСтрой» взыскан долг 2586691 руб. 84 коп.

Администрация не согласилась с принятым решением суда и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 10 июля 2015 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. 

Заявитель апелляционной жалобы указывает на отсутствие финансирования из средств областного  бюджета по независящим от ответчика обстоятельствам.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «ЮгТрансСтрой» возражало против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.11.2014 между администрацией Россошенского сельского поселения (заказчик) и ООО «АНКЕР-С» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 8/14 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги с асфальтовым покрытием по ул. Первомайской и ул. Московская, в границах п. Степной, Городищенского муниципального района.

ООО «АНКЕР-С» выполнило работу по ремонту автомобильной дороги с асфальтовым покрытием по ул. Первомайской и ул. Московская, в границах п. Степной, Городищенского муниципального района на общую сумму 2612820 руб. 04 коп.

Ответчик принятую работу оплатил частично. С учётом частичной оплаты долг составил 2586691 руб. 84 коп.

16.01.2015 по договору № 3ц/16/01/15 уступки права требования между ООО «АНКЕР-С» уступило ООО «ЮгТрансСтрой» право требование к администрации Россошенского сельского поселения долга 2586691 руб. 84 коп. по муниципальному контракту № 8/14 от 28.11.2014.

Неисполнение ответчиком контрактных обязательств по оплате задолженности в полном объёме послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд первой инстанции с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами муниципальный контракт от 28.11.2014 № 8/14 регулируется нормами главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Муниципальный контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Согласно части 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

В силу части 4 статьи 753 гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Согласно нормам пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение надлежащего исполнения обязательств по выполнению работ по муниципальному контракту от 28.11.2014 № 8/14 на сумму 2612820 руб. 04 коп. истец представил акты выполненных работ формы КС 2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС 3, подписанные полномочными представителями сторон и скреплённые печатями организаций.

Ответчиком осуществлена частичная оплата выполненных работ, что подтверждается платёжными поручениями, актом сверки взаимных расчетов.

Право требования задолженности в размере 2586691 руб. 84 коп. было уступлено истцу на основании договора № 3ц/16/01/15 уступки права требования от 16.01.2015, заключенного между ООО «АНКЕР-С» и ООО «ЮгТрансСтрой».

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Статьёй 384 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Договор уступки № 3ц/16/01/15 от 16.01.2015 не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

Арбитражный управляющий ООО «АНКЕР-С» Рябов С.А. представил в суд пояснение, из которого следует, что определением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.10.2014 в отношении ООО «Анкер-С» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Рябова Сергей Анатольевич.

Решением суда от 04.06.2015 ООО «Анкер-С» признано несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Рябов Сергей Анатольевич.

Кроме того, Арбитражный управляющий ООО «АНКЕР-С» Рябов С.А. указал, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.04.2015 по делу № А12-33974/2015 в удовлетворении заявления о признании недействительной сделки, совершённой между ООО «АНКЕР-С» и ООО «ЮгТрансСтрой», отказано.

По сути, в апелляционной жалобе сумма основного долга по контракту в размере 2586691 руб. 84 коп. заявителем не оспаривается.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на отсутствие финансирования из средств областного бюджета является несостоятельной по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд;

По муниципальному контракту муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования (пункт 3 статьи 764 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения, относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 17 данного закона полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Частью