Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 по делу n А06-1817/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-1817/2015

25 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании представителя Астраханской таможни Будко И.С., действующей на основании доверенности от 26.12.2014 № 07-35/21226,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Астраханской таможни

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 02 июня 2015 года по делу № А06-1817/2015 (судья Сорокин Н.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Отвозим точка ком» (414051, г. Астрахань, ул. адмирала Нахимова, д. 109А, 031, ОГРН 1093017000010, ИНН 3017058780)

к Астраханской таможне (414000, г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, д. 42, ИНН 3017003414, ОГРН 1033001700159)

о признании недействительными требования от 12.01.2015 № 2/1, требования от 12.01.2015 № 4/1,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Отвозим точка ком» (далее - заявитель, «Отвозим точка ком», общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными требований Астраханской таможни (далее – таможенный орган) об уплате таможенных платежей от 12.01.2015 № 2/1, от 12.01.2015 № 4/1  в части начисления и взыскания пени.

Решением суда первой инстанции от 02 июня 2015 года требования ООО «Отвозим точка ком» удовлетворены. Суд признал требования Астраханской таможни об уплате таможенных платежей от 12.01.2015 № 2/1, от 12.01.2015 № 4/1  в части начисления и взыскания пени недействительными.

Кроме того, с Астраханской таможни в пользу общества взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Таможенный орган не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

ООО «Отвозим точка ком» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.01.2013 между таможенным представителем ООО «Отвозим точка ком» (Представитель) и ООО «Асбаг» (Клиент) заключен договор № 13-008 на оказание услуг по таможенному оформлению, по условиям которого Представитель совершает от имени Клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России и Таможенного союза является Клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а также оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

07.02.2013 ООО «Отвозим точка ком» произведено таможенное оформление товара по декларация на товары (далее – ДТ) № 10311020/070213/0000482.

01.03.2013 ООО «Отвозим точка ком» произведено таможенное оформление товара по ДТ № 10311020/040313/0000916.

По результатам проверки представленных обществом документов Астраханской таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости до выпуска товаров от 08.02.2013, от 05.03.2013, в соответствии с которыми уплате подлежали дополнительно начисленные таможенные платежи в сумме 111 006,72 руб. (ДТ № 10311020/070213/0000482), в сумме 251 083,11 руб. (ДТ № 10311020/040313/0000916).

Денежные средства уплачены ООО «Асбаг» в счет причитающихся таможенных платежей в соответствии с требованиями статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза, что подтверждается штампом в декларациях на товары «выпуск разрешен», платежными документами, указанными в графе 47 ДТ, а также документом контроля таможенных платежей (ДК-1).

После уплаты таможенных платежей, дополнительно начисленных в результате корректировки таможенной стоимости, товары, оформленные по ДТ № 10311020/070213/0000482, № 10311020/040313/0000916, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

05.08.2013 Астраханской таможней приняты решения № 10311000/050813/55, № 10311000/050813/53 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Астраханского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10311020/070213/0000482, № 10311020/040313/0000916.

03.12.2014 таможенным органом по результатам таможенного контроля после выпуска товаров приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10311020/070213/0000482, № 10311020/040313/0000916.

При этом таможенный орган зачел ранее уплаченные и не возвращенные обществу таможенные платежи в счет таможенных платежей по указанным корректировкам.

12.01.2015 Астраханской таможней ООО «Отвозим точка ком» выставлены требования об уплате таможенных платежей № 2/1, № 4/1 на уплату пени (с учетом проведенного зачета излишне уплаченных ООО «Асбаг» таможенных пошлин и принятых 19.02.2012 решений о взыскании денежных средств в бесспорном порядке № 4, № 5) в размере 20 977, 22 руб. за период с 09.02.2013 по 19.02.2015 (ДТ № 10311020/070213/0000482), 46 650,25 руб. за период с 06.03.2013 по 19.02.2015 (ДТ № 10311020/040313/0000916).

ООО «Отвозим точка ком», полагая, что требования Астраханской таможни об уплате пени являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что таможенные платежи, уплаченные ООО «Асбаг» при первоначальной корректировке таможенной стоимости, после отмены решений таможенного органа декларанту не возвращались, что свидетельствует о наличии у общества переплаты по таможенным платежам, пришел к выводу об  отсутствии у таможенного органа оснований для начисления пени и  выставления ООО «Отвозим точка ком» оспариваемых требований, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции  не усматривает правовых оснований  для переоценки выводов суда первой инстанции и считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный Таможенным кодексом Таможенного союза срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

Согласно части 1 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ) пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (часть 2 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

Из изложенного следует, что начисление пени возможно только в случае наличия у декларанта действительной задолженности перед бюджетом по уплате конкретного таможенного платежа.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 117 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке.

В силу пункта 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под таможенной пошлиной согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу, под налогом - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно разъяснениям, данным Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 5 постановления от 17.12.1996 № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции», неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. Бесспорный порядок взыскания этих платежей с налогоплательщика - юридического лица вытекает из обязательного и принудительного характера налога в силу закона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пеня носит компенсационный характер как платеж, направленный на компенсацию потерь государственной казны в результате неуплаты налога в срок.

Поскольку налог и таможенная пошлина имеют одну правовую природу, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным применение к настоящему спору указанных правовых позиций.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, пени являются правовосстановительной мерой, носящей компенсационный, а не штрафной характер, пени не являются мерой ответственности.

Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что таможенные платежи, исчисленные по ДТ № 10311020/070213/0000482, № 10311020/040313/0000916 в ходе таможенного оформления товара, уплачены декларантом - ООО «Асбаг».

К моменту выпуска товаров по указанным ДТ, то есть к моменту окончания срока уплаты таможенных платежей, таможенный орган располагал денежными средствами, равными сумме подлежащих уплате таможенных платежей, внесенными в том числе по заполненной декларантом форме КТС.

После принятия Астраханской таможней решений от 05.08.2013 № 10311000/050813/55, № 10311000/050813/53 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Астраханского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10311020/070213/0000482, № 10311020/040313/0000916, ООО «Асбаг» в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин в соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ не обращалось.

Таким образом, после отмены Астраханской таможней решений о корректировке таможенной стоимости у ООО «Асбаг» образовалась переплата по таможенным платежам, которая впоследствии была зачтена таможенным органом в счет уплаты таможенных платежей после принятия решений от 03.12.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что наличие у декларанта переплаты по таможенным платежам, превышающей сумму подлежащих уплате таможенных платежей, не приводит к возникновению задолженности перед бюджетом по уплате конкретного таможенного платежа, что, в свою очередь, исключает возможность начисления пени в качестве компенсации потерь государственной казны в результате неуплаты таможенного платежа в срок.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования ООО «Отвозим точка ком» и признал требования таможенного органа от