Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 по делу n А06-2320/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-2320/2015

20 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Трусовском районе г. Астрахани (ОГРН 1023000817982, ИНН 3015056770, адрес местонахождения: 414015, г. Астрахань, ул. Лепехинская, 47)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 10 июня 2015 года по делу № А06-2320/2015 (судья Сорокин Н.А.)

по заявлению муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 20 города Астрахани»                                   (ОГРН 1023000852830, ИНН 3018015853, адрес местонахождения: 414042, Астрахань, Коновалова, д. 12)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Трусовском районе г. Астрахани (ОГРН 1023000817982,                     ИНН 3015056770, адрес местонахождения: 414015, г. Астрахань, ул. Лепехинская, 47)

о признании полностью недействительным решения от 22.01.2015 № 040 018 15 РВ 0000025,

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 20 города Астрахани» с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Трусовском районе г. Астрахани (далее - УПФР в Трусовском районе г. Астрахани, пенсионный фонд) от 22.01.2015 № 040 018 15 РВ 0000025 в части начисления недоимки по страховым взносам в сумме 50 425 рублей, пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, связанных с получением грантов, в сумме 13 411, 22 рублей, штрафов в сумме 12 160 рублей.

В ходе судебного разбирательства заявитель сообщил суду об изменении наименования учреждения с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 20 города Астрахани» на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств № 20 г. Астрахани» (далее – заявитель, МБУДО «ДШИ № 20 г. Астрахани», учреждение). В подтверждении данного факта представлена выписка из ЕГРЮЛ от 15.05.2015.

Решением от 10 июня 2015 года Арбитражный суд Астраханской области решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Трусовском районе г. Астрахани от 22.01.2015 № 040 018 15 РВ 0000025 признал недействительным в части начисления недоимки по страховым взносам в сумме 50 425 рублей; пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, связанных с получением грантов, на сумму 13 411, 22 рублей; штрафов на сумму 12 160 рублей.

Кроме того, суд взыскал с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Трусовском районе г. Астрахани в пользу Муниципального бюджетного учреждения   дополнительного   образования   «Детская   школа   искусств   №   20   города Астрахани» расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

УПФР в Трусовском районе г. Астрахани не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

МБУДО «ДШИ № 20 г. Астрахани» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

МБУДО «ДШИ № 20 г. Астрахани» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления № 80054 6), явку представителя в судебное заседание не обеспечило. МБУДО заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения. Судом заявленное ходатайство удовлетворено.

УПФР в Трусовском районе г. Астрахани извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления № 80055 3), явку представителя в судебное заседание не обеспечило. УПФР в Трусовском районе г. Астрахани заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя управления. Судом заявленное ходатайство удовлетворено.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 24.07.2015, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, УПФР в Трусовском районе г. Астрахани на основании решения от 20.11.2014 № 040 018 14 ВР 0001283 в отношении заявителя проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В ходе проверки выявлен, в том числе факт занижения базы для начисления страховых взносов, повлекший неполную уплату страховых взносов с вознаграждений физическим лицам за счет полученных грантов в 2011г.-2013г. педагогическим работникам Быковой Е.Е., Митрашевской О.Ю., Балашовой Е.В., Борониной Г.С., Касимовой Т.В., Родиной Н.М.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 16.12.2014          № 040 018 14 АВ 001279.

22 января 2015 года, по результатам рассмотрения акта, УПФР в Трусовском районе г. Астрахани принято решение № 040 018 15 РВ 0000025 о привлечении МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 20 г. Астрахани» к ответственности за нарушение Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде наложения штрафа за неуплату сумм страховых взносов в размере 11 518, 3 рублей, за непредоставление сведений для осуществления индивидуального учета в системе пенсионного страхования в размере 2 370, 55 рублей, уплаты пени в размере 5 932, 66 рублей, уплаты недоимки в размере 57 591, 47 рублей.

Не согласившись с решением УПФР в Трусовском районе г. Астрахани от 22.01.2015 № 040 018 15 РВ 0000025 в части начисления недоимки по страховым взносам, связанным с получением грантов, в сумме 50 425 рублей, пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 13 411, 22 рублей, штрафов в сумме 12 160 рублей, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что гранты, выделенные Администрацией города Астрахани педагогическим работникам Быковой Е.Е., Митрашевской О.Ю., Балашовой Е.В., Борониной Г.С., Касимовой Т.В., Родиной Н.М., не облагаются страховыми взносами.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы положениями Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Как следует из материалов дела, основанием для принятия оспариваемого решения в рассматриваемой части явился вывод УПФР в Трусовском районе г.Астрахани о занижении МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 20 г.Астрахани» базы для начисления страховых взносов, повлекшее неполную уплату страховых взносов, с выплат грантов в 2011-2013 годах педагогическим работникам Быковой Е.Е., Митрашевской О.Ю., Балашовой Е.В., Борониной Г.С., Касимовой Т.В., Родиной Н.М.

Пенсионный фонд пришел к выводу о том, что если выплаты единовременного пособия педагогическим работникам производятся муниципальными образовательными учреждениями, с которыми они состоят в трудовых отношениях, суммы таких выплат признаются объектом обложения страховыми взносами на основании части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ и, соответственно, данные образовательные учреждения являются плательщиками страховых взносов в отношении указанных выплат.

Суд первой инстанции правомерно не согласился с доводами  УПФР в Трусовском районе г. Астрахани в силу следующего.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В силу положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, следовательно, обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Исключение составляют выплаты, в том числе предусмотренные подпунктом 2 части 3 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, согласно которому в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, также не включаются в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому