Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А12-1506/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-1506/2015

18 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «12» августа 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «18» августа  2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Веряскиной С.Г., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 мая 2015 года по делу № А12-1506/2015 (судья Пильник С.Г.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича          (г. Волгоград, ИНН 344309038297, ОГРНИП 311344333200063)

к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда (400075, г. Волгоград,                   ул. Республиканская, 17, ОГРН 1023402976288, ИНН 3443047892)

о признании незаконными постановления и действий пенсионного фонда,   

при участии в судебном заседании представителей: индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича – Асланян Л.Г., действующей по доверенности от 13.01.2015,

без участия в судебном заседании представителей: Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда (почтовые уведомления №№ 94386 приобщены к материалам дела),

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Иванов Иван Геннадиевич (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда (далее – орган контроля, управление пенсионного фонда) о признании незаконным, недействительным постановления №04404190004747 от 07.04.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов. Также, предприниматель просит признать незаконными действия (бездействия) управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда выразившиеся в направлении постановления №04404190004747 от 07.04.2014 в адрес ССП Дзержинского района и непринятии мер к отзыву исполнительного документа по исполнительному производству 15301/14/37/34 от 18.04.2014.

Кроме того, заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование постановления №04404190004747 от 07.04.2014.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07 мая 2015 года по делу № А12-1506/2015 в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича отказано.

С индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ИП Иванов Иван Геннадиевич обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича поддержал позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда в адрес индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича направлено требование от 06.03.2014 №04404140054213 о наличии задолженности за 2013 год в сумме 3 303 руб. 13 коп., которое получено предпринимателем 13.03.2014.

07 апреля 2014 года Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда в отношении индивидуального предпринимателя Иванова Ивана Геннадиевича вынесено постановление № 04404190004747 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 2 400 рублей, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 510 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением индивидуальный предприниматель Иванов Иван Геннадиевич обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства ИП Иванова И.Г. о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие причин, которые объективно препятствовали обращению в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления № 04404190004747 от 07.04.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в рамках установленного законом срока, а также незаконными действия (бездействия) управления пенсионного фонда.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что несмотря на произведенные платежи, за индивидуальным предпринимателем Ивановым Иваном Геннадиевичем числится задолженность по требованию от 06.03.2014 № 04404140054213 в размере 2400 рублей – недоимка по страховым взносам на обязательно пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 510 рублей – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в связи с чем отсутствуют основания для признания недействительным постановления №04404190004747 от 07.04.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов, а также действия (бездействия) управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Волгограда выразившиеся в направлении постановления №04404190004747 от 07.04.2014 в адрес ССП Дзержинского района и непринятии мер к отзыву исполнительного документа по исполнительному производству 15301/14/37/34 от 18.04.2014.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Отсутствие причин к восстановлению срока может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 18.11.2004 № 367-О предусматривает, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Поскольку нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Ссылки на неполучение оспариваемого ненормативного акта оспариваются представленными органом контроля документами о его направлении.

Как следует из материалов дела оспариваемое постановление №04404190004747 от 07.04.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов направлено в адрес заявителя 14.04.2014 заказной корреспонденцией с простым уведомлением, что подтверждается отметкой отделения почтовой связи. Данному почтовому отправлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор: 40007565395303.

В соответствии с почтовыми отправлениями, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России», адрес www.russianpost.ru, почтовое отправление с названным идентификационным номером 40007565395303 отправлено 14.04.2014 из отделения почты и вручено адресату 22.04.2014.

Наряду с этим, управление пенсионного фонда представило ответ на обращение ИП Иванова И.Г., в котором разъяснялись основания вынесения постановления №04404190004747 от 07.04.2014. Данный ответ, в том числе с оспариваемым постановлением направлен в адрес заявителя 10.08.2014 заказной корреспонденцией с простым уведомлением, что подтверждается отметкой отделения почтовой связи. Названному почтовому отправлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор: 40007574253182.

Исходя из информации о почтовых отправлениях, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России», адрес www.russianpost.ru, почтовое отправление с названным идентификационным номером 40007574253182 отправлено 10.08.2014 из отделения почты и вручено адресату 15.08.2014.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда об отсутствии уважительных причин, препятствующих обращению в арбитражный суд с заявлением в установленный законом срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 № 18306/10, пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, независимо от иных обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу части 3 указанной статьи Федерального закона № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего закона.

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 данного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьёй 19 Федерального закона.

Как верно установлено судом первой инстанции, по состоянию на 26.03.2014 за предпринимателем имелась следующая задолженность – 800 руб. недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии по требованию от 19.06.2013 № 04404140094654 (за 1 квартал 2013 года); 1600 руб. недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии по требованию от 23.08.2013 № 04404140122997 (за полугодие 2013 года); 255 руб. недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по требованию от 19.06.2013 №04404140094654 (за 1 квартал 2013 года); 255 руб. недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по требованию