Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2008 по делу n А12-10883/08-С19. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                   

21 ноября 2008 года                                                                         Дело № А12-10883/08-с19

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лыткиной О.В., судей Александровой Л.Б., Борисовой Т.С., при ведении протокола судьей Лыткиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Волгоград на решение арбитражного суда Волгоградской области от 13 августа 2008 года по делу № А12-10883/08-С19, судья Карпенко И.Е.

по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице РКЦ г. Волжского

к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 8

о признании недействительным решения

при участии в заседании:

от Центрального банка Российской Федерации в лице РКЦ г. Волжского – Леванова А.В. по доверенности № 08 от 09.01.2008

от Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 8 – Апарневой Е.А.  по доверенности  № 01-21/05/19 от 09.01.2008,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице РКЦ г. Волжского обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 4 от 18.02.2008, вынесенное Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 8) о взыскании недоимки в размере 2 212,82 рублей, взыскания штрафа в размере 442,56 рублей, начисления пени в сумме 323,58 рублей. В процессе рассмотрения дела заявитель отказался от штрафа в размере 442,56 рублей, в связи с изменением ГУ ВРО ФСС обжалуемого решения в этой части.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.08.2008 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Фонда доводы апелляционной жалобы поддержал, в судебном заседании пояснил, что страховые взносы на обязательное социальное страхование должны начисляться на все выплаты, производимые работникам, за исключением тех, которые указаны в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 г. N 765. Данный Перечень носит исчерпывающий характер, выплаты, перечисленные Фондом в акте выездной проверки, не включены в этот Перечень, следовательно, на них должны быть начислены страховые взносы.

Заявитель, просит решение суда первой инстанции оставить в силе, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции пояснил, что оспариваемое решение заинтересованного лица является незаконным, ссылается на правомерность невключения в облагаемую базу денежных сумм, выплаченных работникам в виде материальной помощи, носящей разовый характер и не относящейся к заработной плате работников.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам документальной выездной проверки РКЦ г. Волжского по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств филиалом N 8 Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации составлен акт от 21.01.2008 г. N 4 Н/С, которым установлены факты неуплаты заявителем страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2005-2007 г.г.

На основании акта вынесено решение от 18.02.2008 N 4, которым РКЦ доначислены страховые взносы в сумме 2 212,82 рублей, пени в сумме 325,58 рублей, наложен штраф в размере 442,56 рублей. В процессе рассмотрения дела суду первой инстанции представлено решение ГУ ВРО ФСС № 5 от 17.03.2008, которым внесены изменения в  обжалуемое решение и п. 1 решения о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 442,52 отменен.

Как следует из материалов дела, в нарушение ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 3 «Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 г. N 184, Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 г. N 765,                        РКЦ г. Волжского не начислены страховые взносы на суммы выплат, произведенных в 2005-2007 г.г. работникам за счет прибыли организации, таких как: выплаты работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 – летнего возраста в размере, установленном Советом директоров Банка России. При этом установлено, что страховые взносы не начислялись на выплаты сверх установленных государством размеров в качестве единовременной выплаты работникам банка и материальной помощи в случае временной нетрудоспособности.

Данное обстоятельство привело, по мнению Фонда, к неполной уплате страховых взносов за 2005-2007 г.г. в сумме 2 212,82 рублей.

Не согласившись с решением Фонда, усматривая нарушение прав и законных интересов, Центральный банк Российской Федерации в лице РКЦ г. Волжского обратился за их защитой в суд.

Удовлетворив заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что произведенные РКЦ г. Волжского единовременные выплаты не являются оплатой труда, в связи с чем не могут быть обложены взносами на обязательное социальное страхование.

Оценив в порядке ст. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда являются правильными, соответствуют действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой инстанции, правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные, определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников.

Статьями 129, 135 Трудового кодекса РФ оплата труда - это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Заработная плата - вознаграждение за труд, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Системы заработной платы, различного вида выплат устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.

Из приведенных норм следует, что действующим законодательством не установлено, что объектом для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации являются любые доходы. Основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).

Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что объектом для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей.

Следовательно, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765 Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, начисленных работникам в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между РКЦ г. Волжского и физическими лицами не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным физическим лицам, по существу, представляют собой оплату их труда.

Предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования, когда с учетом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

Принимая во внимание, что спорные суммы выплат непосредственно не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, имеют необязательный характер, размер выплат определялся вне зависимости от стажа работника и результатов его работы и выплачивается из средств Социального Фонда Банка, формируемого за счет прибыли и остающихся в распоряжении организации после уплаты налога на прибыль, судом сделан правильный вывод о том, что указанные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При таких обстоятельствах заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приводились при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанции и этим доводам дана надлежащая правовая оценка.

 Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

П О СТ А Н О В И Л:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 13 августа 2008 года по делу № А12-10883/08-С19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                              О.В.Лыткина            

Судьи                                                                                                              Л.Б.Александрова

                                                                                                                                                                                                                                                                                    Т.С.Борисова