Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2008 по делу n А57-7304/08-14. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                 Дело № А57-7304/08-14

«21» ноября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «20» ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «21» ноября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной, Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голубевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Конкурсного управляющего Муниципального предприятия объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области «Мокроусское жилищно-коммунальное хозяйство» Серебрякова Владимира Михайловича, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «23» июля 2008 года по делу №А57-7304/08-14 (судья Провоторова Т.В.),

по заявлению Конкурсного управляющего Муниципального предприятия объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области «Мокроусское жилищно-коммунальное хозяйство» Серебрякова Владимира Михайловича, г. Саратов,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, г. Саратов,

о признании незаконным заключения государственного финансового контрольного органа, признании рыночной стоимости достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки, обязании государственного финансового контрольного органа дать положительное заключение,

третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Бюро оценки собственности», г. Саратов,

при участии в заседании:

представителя Конкурсного управляющего Муниципального предприятия объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области «Мокроусское жилищно-комунальное хозяйство» Серебрякова Владимира Михайловича – Палагина Р.С., доверенность от 17.09.2008  действительна в течение 1 года.

представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области – Афанасьева В.П., доверенность от 09.01.08г. № 03д,

представителя ООО «Бюро оценки собственности» - Тарасов С.В. доверенность от 22 октября 2008 года сроком действия 6 месяцев, Мышляев О.В. доверенность от 26 мая 2008 года сроком действия 6 месяцев,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Конкурсный управляющий Муниципального предприятия объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области «Мокроусское жилищно-коммунальное хозяйство» Серебряков В.М. с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области:

- о признании недействительным ненормативного правового акта Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по   Саратовской   области   №   05-1679   от    12.03.2008   г.   «Заключение государственного контрольного органа по отчету № 1012.07/Т «движимого имущества находящегося по адресу:   Саратовская область, Федоровский район,   р.п. Мокроус, ул. Победы,   д.   6,   находящегося   на   дату   проведения   оценки   в   собственности: МО Федоровского района» от 10.12.2007 г.;

- о признании рыночной стоимости объектов оценки в размере 1 672 700 (Один миллион шестьсот семьдесят две тысячи семьсот) рублей в отчете об оценке № 1012.07/Т «движимого имущества, находящегося по адресу: Саратовская область, Федоровский район, р.п. Мокроус, ул. Победы, д. 6, находящегося на дату проведения оценки в собственности: МО Федоровского района» от 10.12.2007 г. достоверной и рекомендованной для целей свершения сделки;

- об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по   Саратовской   области устранить допущенные нарушений при составлении Заключения № 05-1679 от 12.03.2008 г. и выдать положительное заключение государственного контрольного органа по отчету № 1012.07/Т «движимом имущества, находящегося по адресу: Саратовская область, Федоровский район, р.п. Мокроус, ул. Победы, д. 6, находящегося на дату проведения оценки в собственности: МО Федоровского района» от 10.12.2007 г., соответствующее требованиям «Порядка проведения экспертизы отчетов об оценке», утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 185 от 09.10.2007 г.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.07.2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Кроме того, суд взыскал с Муниципального предприятия объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области «Мокроусское жилищно-коммунальное хозяйство» в доход бюджета госпошлину в сумме 4 000 руб.

Конкурсный управляющий Муниципального предприятия объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области «Мокроусское жилищно-коммунальное хозяйство» Серебряков В.М. не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 23.07.2008 года в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по   Саратовской   области считает, что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, просит суд апелляционной инстанции оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО «Бюро оценки собственности» просит удовлетворить апелляционную жалобу в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В судебном заседании заявителем заявлен отказ от заявленных требований о признании рыночной стоимости объектов оценки в размере 1 672 700 (Один миллион шестьсот семьдесят две тысячи семьсот) рублей в отчете об оценке № 1012.07/Т «движимого имущества, находящегося по адресу: Саратовская область, Федоровский район, р.п. Мокроус, ул. Победы, д. 6, находящегося на дату проведения оценки в собственности: МО Федоровского района» от 10.12.2007 г. достоверной и рекомендованной для целей свершения сделки и об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по   Саратовской   области устранить допущенные нарушений при составлении Заключения № 05-1679 от 12.03.2008 г. и выдать положительное заключение государственного контрольного органа по отчету № 1012.07/Т «движимом имущества, находящегося по адресу: Саратовская область, Федоровский район, р.п. Мокроус, ул. Победы, д. 6, находящегося на дату проведения оценки в собственности: МО Федоровского района» от 10.12.2007 г., соответствующее требованиям «Порядка проведения экспертизы отчетов об оценке», утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 185 от 09.10.2007 г.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Рассмотрев заявление об отказе от заявленных требований в части, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для его отклонения, перечисленных в части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного данное ходатайство подлежит удовлетворению, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.2008 года отмене в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании рыночной стоимости объектов оценки в размере 1 672 700 (Один миллион шестьсот семьдесят две тысячи семьсот) рублей в отчете об оценке № 1012.07/Т «движимого имущества, находящегося по адресу: Саратовская область, Федоровский район, р.п. Мокроус, ул. Победы, д. 6, находящегося на дату проведения оценки в собственности: МО Федоровского района» от 10.12.2007 г. достоверной и рекомендованной для целей свершения сделки и об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по   Саратовской   области устранить допущенные нарушений при составлении Заключения № 05-1679 от 12.03.2008 г. и выдать положительное заключение государственного контрольного органа по отчету № 1012.07/Т «движимом имущества, находящегося по адресу: Саратовская область, Федоровский район, р.п. Мокроус, ул. Победы, д. 6, находящегося на дату проведения оценки в собственности: МО Федоровского района» от 10.12.2007 г., соответствующее требованиям «Порядка проведения экспертизы отчетов об оценке», утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 185 от 09.10.2007 г, а производство по делу в этой части - прекращению.

Суд апелляционной инстанции так же находит, что решение суда первой инстанции подлежит отмене и в остальной части по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.06.2006 г. по делу № А-57-41«б»/06-32 МП «Мокроусское ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Серебряков В.М.

В соответствии со статьями 129, 130 Федерального закона №127-01 «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. конкурсным управляющим был заключен договор на оценку имущества с независимым оценщиком - ООО «Бюро оценки собственности» (лицензия № 001557, выданная 04 октября 2001г.), которым был подготовлен отчет от 10.12.2007 г. № 1012.07/Т «движимого имущества, находящегося по адресу: Саратовская область, Федоровский район, р.п. Мокроус, ул.Победы, д.6, находящегося на дату проведения оценки в собственности МО Федоровского района».

Полученный отчет был направлен конкурсным управляющим для получения в соответствии с п. 2 ст. 130 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке в ТУ ФАУФИ по Саратовской области.

12.03.2008 г. МП «Мокроусское ЖКХ» было получено заключение ТУ ФАУФИ по Саратовской области за № 05-1679 от 12.03.2008 г. по указанному отчету, согласно которому финансовый контрольный орган пришел к выводу, что отчет не соответствует Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. и Стандартам оценки, обязательным к применению субъектами оценочной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ № 519 от 06.07.2001 г. и не может быть рекомендован для целей совершения сделки.

Считая незаконным заключение ТУ ФАУФИ по Саратовской области за № 05-1679 от 12.03.2008 г. конкурсный управляющий МП «Мокроусское ЖКХ» обратился в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований  о признании недействительным ненормативного правового акта Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по   Саратовской   области   №   05-1679   от    12.03.2008   г.,  указал, что в отчете от 10.12.2007 г. № 1012.07/Т имеют   место противоречия  и   данные противоречивые сведения позволяют неоднозначное толковое в отношении технического состояния  объектов оценки, его    износа  и соответственно его цены. Кроме того, Приказом Минэкономразвития России № 256 от 20.07.2007 г. утверждены федеральные стандарты оценки «Общие понятия, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО №1) и «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО №2), а также Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. № 254 утвержден Федеральный Стандарт оценки «Требования к отчету об оценке» (ФСО №3). Данными стандартами такое понятие, как утилизационная стоимость объектов не предусмотрено.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 130 ФЗ № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г. предусмотрено, что имущество должника - унитарного предприятия или должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, оценивается независимым оценщиком с представлением заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке.

 В соответствии с пунктом 2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия государственного финансового контрольного органа в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно Заключению  ТУ ФАУФИ по Саратовской области за № 05-1679 от 12.03.2008 г. по отчету № 1012.07/Т «движимого имущества, находящегося по адресу: Саратовская область, Федоровский район, р.п. Мокроус, ул.Победы, д.6, находящегося на дату проведения оценки в собственности МО Федоровского района» от 10.12.2007 г.,  контрольным органом проводилась экспертиза на предмет проверки соответствия указанного отчета Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. и Стандартам