Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 по делу n А12-47360/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-47360/2014

31 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании представителя Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области Вещеваловой Н.Н., действующей на основании доверенности от 28.04.2015 № 125,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 марта 2015 года об отказе в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве по делу № А12-47360/2014 (судья Даншина Н.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» (400066, г. Волгоград, ул. им. Скосырева, д. 7, ОГРН 1093435000845, ИНН 3435098928)

к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540), департаменту финансов администрации Волгограда (400131, г. Волгоград, пр. им. В.И.Ленина, д. 15, ОГРН 1023403440675, ИНН 3444056709), Комитету финансов Волгоградской области (400066, г. Волгоград, ул. Порт-Саида, д. 7, ОГРН 1063444006922, ИНН 3444130624),

третье лицо: Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 28А, ОГРН 1023403452555, ИНН 3444054571), комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (400066, г. Волгоград, ул. Гагарина, д. 12, ОГРН 1043400321744, ИНН 3444114679) 

о взыскании 5 038 412,16 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго», общество, истец) с исковым заявлением о взыскании с Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Мингосимущество) 5 036 768,28 руб., в том числе неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка от 07.12.2006 № 7084 в сумме 4 453 499,7 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 583 269,21 руб.

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 05.11.2014 № 99 «О мерах по реализации законов Волгоградской области от 23 октября 2014 года № 131-ОД «О внесении изменений в Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 года № 1-ОД» и от 23 октября 2014 года № 132-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области» Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области переименовано в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Облкомимущество, комитет).

В ходе рассмотрения дела Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве – замене ответчика по делу - Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области на администрацию Волгограда.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 12 марта 2015 года в удовлетворении ходатайства Облкомимущества отказано.

Комитет не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, разрешить вопрос по существу, произвести процессуальное правопреемство, заменив ответчика по делу – Облкомимущество на администрацию Волгограда.

Департамент финансов администрации Волгограда в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго», департамент финансов администрации Волгограда, Комитет финансов Волгоградской области, Управление Федерального казначейства по Волгоградской области, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование ходатайства о процессуальном правопреемстве Облкомимущество указало, что в силу части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) с 01.01.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области перешли к администрации Волгограда.

Суд первой инстанции пришел к выводу о непредставлении комитетом доказательств передачи полномочий, касающихся спорных правоотношений, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции верными.

Частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену данной стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из общего смысла нормы статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством.

Из материалов дела следует, что 07.12.2006 между администрацией Волгограда (арендодатель) и открытое акционерное общество «Южная генерирующая компания – ТГК-8» (далее – ОАО «Южная генерирующая компания – ТГК-8)  в лице филиала «Волгоградская генерация» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 7084, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды на сорок девять лет земельный участок из земель населенных пунктов, учетный номер 8-229-20, кадастровый номер 34:26:070104:0016, площадью 927 735 кв.м, расположенный по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 65.

В связи с изменением организационно-правовой формы ОАО «Южная генерирующая компания – ТГК-8 заменено на ООО «ЮГК – Волгоградэнерго», в связи с реорганизацией ООО «ЮГК –Волгоградэнерго» в форме присоединения с 01.11.2010 арендатором земельного участка является ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго».

Согласно части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 06.04.2012 № 33-ОД «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области», принятым Волгоградской областной Думой 05.04.2012, опубликованным 07.04.2012 в газете «Волгоградская правда» № 61 и вступившим в законную силу 06.07.2012, (далее - Закон Волгоградской области от 06.04.2012 № 33-ОД) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется в порядке, определяемым правительством Волгоградской области.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 17.04.2012 № 28-п определено, что органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде - административном центре Волгоградской области, является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

В связи с изложенным, права арендодателя по ранее заключенным договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перешли в силу закона к Мингосимуществу.

В соответствии со ст. 2 Закона Волгоградской области от 19.12.2014 № 175-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области» (далее - Закон Волгоградской области от 19.12.2014 № 175-ОД) Закон Волгоградской области от 06.04.2012 № 33-ОД признан утратившим силу с 01.01.2015.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, для принятия решения о замене Мингосимущества на администрацию Волгограда в порядке процессуального правопреемства подлежит установлению факт передачи полномочий, касающиеся спорных правоотношений, от органа государственной власти органу местного самоуправления.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о непредставлении Облкомимуществом доказательств передачи администрации Волгограда соответствующих полномочий.

В спорный период именно Мингосимущество являлось органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, названный орган государственной власти субъекта Российской Федерации наделен процессуальными правами и обязанностями быть истцом либо ответчиком в суде по заключенным администрацией Волгограда договорам аренды земельных участков.

В материалах  дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что к администрации Волгограда перешла обязанность по возврату излишне уплаченных платежей по договорам аренды земельных участков до 01.01.2015. Передача в силу закона на будущее прав арендодателя от комитета к администрации Волгограда о материальном правопреемстве в спорном правоотношении не свидетельствует, указание на такое правопреемство в законе отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства Облкомимущества о процессуальном правопреемстве.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

С учетом изложенного апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 марта 2015 года по делу № А12-47360/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший определение, в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев

М.Г. Цуцкова