Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А57-24198/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-24198/2014

29 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «22» июля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «29» июля  2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Отставнова Александра Владимировича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 мая 2015 года по делу № А57-24198/2014 (судья Сеничкина Е.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Отставнова Александра Владимировича (город Саратов)

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН 6455039436, ОГРН 1056405504671, 410600, г. Саратов, Театральная площадь, 11)

Государственное казенное учреждение Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН 6450059157, ОГРН 1126450018045, 410042,               г. Саратов, ул. Московская, 72)

Муниципальное унитарное предприятие «Городское бюро технической инвентаризации» (ИНН 6450004905, ОГРН 1026402202045, 410031, г. Саратов,               ул. Московская, 56)

Пеньков Дмитрий Юрьевич (Саратовская область, с. Усть-Курдюм)

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, 107078, г. Москва, Орликов переулок, 10, стр. 1)

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» (410040, г. Саратов, Вишневый проезд, 2)

о признании незаконным отказа в проведении государственной регистрации договора; о признании незаконным бездействия по непостановке на кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости; о признании незаконными действий по ошибочному указанию при постановке на кадастровый учет площади нежилого помещения; обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании представителей: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – представитель Таранникова А.М., по доверенности № 13 от 31.12.2014; государственного казенного учреждения Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - представитель Пугачева Е.А., по доверенности № 53 от 22.12.2014; Пеньков Дмитрий Юрьевич

без участия в судебном заседании представителей: индивидуального предпринимателя Отставнова Александра Владимировича, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области», муниципального унитарного предприятия «Городское бюро технической инвентаризации» (почтовые уведомления №№ 97751, № 97753, № 97754, № 97756 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, индивидуальный предприниматель Отставнов Александр Владимирович, город Саратов, о признании незаконным отказа государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Курковой Ирины Викторовны в проведении государственной регистрации договора доверительного управления имуществом № 3 от 17.06.2014г., от 01.08.2014г. № 01/386/2014-215; о признании незаконным бездействия Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области по не постановке до 29.10.2014 на кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости – нежилого помещения Литер А1 общей площадью 518,8 кв.м, расположенного в цокольном этаже здания по адресу: г.Саратов, ул. Московская, д.66, номера на поэтажном плане 1-14. кадастровый (или условный) номер 63-01/48-201-523; о признании незаконными действий Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области по ошибочному указанию при постановке на кадастровый учет по номером 64:48:030342:1166 нежилого помещения общей площадью 518,8 кв.м Литер А1, расположенного в цокольном этаже здания по адресу: г.Саратов, ул. Московская, д.66, номера на поэтажном плане 1-14, вместо площади 518,8 кв.м площади 519,7 кв.м; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, устранить допущенные нарушения, осуществив внесение соответствующих исправлений в запись кадастрового учета нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030342:1166, а также государственную регистрацию договора доверительного управления имуществом № 3 от 17.06.2014.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12 мая 2015 года по делу № А57-24198/2014 в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Отставнова Александра Владимировича отказано.

В части требований о признании незаконными бездействия МУП «ГБТИ» по непредоставлению в предусмотренный законом срок в орган кадастрового учета копии технического паспорта объекта технического учета - нежилого помещения Литер А1 общей площадью 518,8 кв.м, расположенного в цокольном этаже здания по адресу: г.Саратов, ул. Московская, д.66, номера на поэтажном плане 1-14. кадастровый (или условный) номер 63-01/48-201-523; об обязании МУП «ГБТИ» устранить допущенные нарушения, осуществив надлежащую передачу технической документации ранее учтенного объекта недвижимости - нежилого помещения Литер А1 общей площадью 518,8 кв.м, расположенного в цокольном этаже здания по адресу: г.Саратов, ул. Московская, д.66, номера на поэтажном плане 1-14. кадастровый (или условный) номер 63-01/48-201-523 производство по делу прекращено, в связи с отказом индивидуального предпринимателя Отставнова Александра Владимировича от требований.

Не согласившись с принятым решением, индивидуальный предприниматель Отставнов Александр Владимирович обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, государственного казенного учреждения Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Пеньков Дмитрий Юрьевич поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей индивидуального предпринимателя Отставнова Александра Владимировича, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области», муниципального унитарного предприятия «Городское бюро технической инвентаризации»,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

17 июня 2014 года между индивидуальным предпринимателем Отставновым Александром Владимировичем и Пеньковым Дмитрием Юрьевичем заключен договор доверительного управления имущества № 3, по условиям пункта 1.1 которого Пеньков Д.Ю. передает индивидуальному предпринимателю Отставнову А.В. в доверительное управление недвижимое имущество - 1/8 долю в праве собственности на нежилое помещение Литер А1 общей площадью 518,8 кв.м, номера на поэтажном плане 1-14, расположенное в цокольном этаже здания по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д.66, кадастровый номер 63-01/48-201-523.

Индивидуальный предприниматель Отставнов Александр Владимирович и Пеньков Дмитрий Юрьевич обратились в Обособленное подразделение ГКУ СО «МФЦ» Октябрьского района г.Саратова с заявлением о государственной регистрации договора доверительного управления имущества № 3 от 17.06.2014.

Уведомлением государственного регистратора Курковой И.В. № 01/386/2014-215 от 02.07.2014 регистрация доверительного управления на объект недвижимого имущества - нежилое помещение Литер А1 общей площадью 518,8 кв.м, номера на поэтажном плане 1-14, расположенное в цокольном этаже здания по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д.66, кадастровый номер 63-01/48-201-523 приостановлена с 02.07.2014 по 02.08.2014 ввиду отсутствия сведений о данном объекте недвижимости в государственном кадастре недвижимости.

Заявителю предложено представить документы о постановке объекта недвижимости на кадастровый учёт.

Сообщением государственного регистратора Багишевой Н.А. от 01.08.2014 № 01/386/2014-215 отказано в государственной регистрации доверительного управления на объект недвижимого имущества - нежилое помещение Литер А1 общей площадью 518,8 кв.м, номера на поэтажном плане 1-14, расположенное в цокольном этаже здания по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д.66, кадастровый номер 63-01/48-201-523.

Отказ мотивирован тем, что согласно данным, поступившим из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области от 27.06.2014 № 64/201/2014-331613, от 01.07.2014 № 64/201-2014-336877, сведения о данном объекте недвижимости в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным и нарушает его права и законные интересы, ИП Отставнов А.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый отказ Управления соответствует Закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Перечень документов для государственной регистрации содержится в статьях 11, 13, 16, 17 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Проверка представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов осуществляется регистрирующим органом. При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

В государственной регистрации прав может быть отказано по основаниям, приведенным в статье 20 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 20 Закона о регистрации не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии со статьей 43 Закона о кадастре 01 января 2013 года закончился переходный период, в течение которого не применялись положения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 11 статьи 33 Закона о регистрации после 01 января