Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А06-989/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-989/2015

29 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «27» июля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей    Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Волковой А.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Астраханской таможни, г. Астрахань

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 22 мая 2015 по делу № А06-989/2015 (судья   Бочарникова Г.Н.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Омсктехуглерод", г. Омск (ИНН 5506066492; ОГРН  1065506041127)

к Астраханской таможне, г. Астрахань (ИНН 3017003414, ОГРН 1033001700159)

о признании отказа Астраханской таможни, выраженный в письме №15-51/18464 от 12.11.2014 года, в рассмотрении заявления от 23.10.2014 года №08-900 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 3.827.894 руб. 90 коп., не соответствующим положениям главы 17 Федерального закона от 27.11.2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»; об обязании Астраханскую таможню в течение 30 календарных дней с момента вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу, возвратить ООО "Омсктехуглерод" денежные средства в сумме 3.827.894 рубля 90 копеек, за счет средств соответствующего бюджета,

при участии в судебном заседании:

от Астраханской таможни – Будко И.С., по доверенности № 07-35/21226 от 20.12.2014г.;

от Общества с ограниченной ответственностью "Омсктехуглерод" – Курбаков С.С., по доверенности от 29.07.2014г.;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» (далее – ООО «Омсктехуглерод», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением  к Астраханской таможне о признании отказа Астраханской таможни, выраженный в письме №15-51/18464 от 12.11.2014 года, в рассмотрении заявления от 23.10.2014 года №08-900 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 3.827.894 руб. 90 коп., не соответствующим положениям главы 17 Федерального закона от 27.11.2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»; об обязании Астраханскую таможню в течение 30 календарных дней с момента вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу, возвратить ООО "Омсктехуглерод" денежные средства в сумме 3.827.894 рубля 90 копеек, за счет средств соответствующего бюджета.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22 мая 2015 года по делу №А06-989/2015 заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод»  требования удовлетворены.

Признан незаконным отказ Астраханской таможни, выраженный в письме №15-51/18464 от 12.11.2014 года о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 3.827.894 рубля 90 копеек.

Суд обязал Астраханскую таможню возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Омсктехуглерод" излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 3.827.894 рубля 90 копеек в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

С Астраханской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Не согласившись с принятым решением, Астраханская таможня обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ООО «Омсктехуглерод» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.10.2014 года ООО "Омсктехуглерод" обратилось в Астраханскую таможню с заявлением №08-900 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№10311090/030114/0000004,10311090/030114/0000007,0311090/030114/0000008,10311090/030114/0000010,10311090/030114/0000011,10311090/030114/0000012, 10311090/030114/0000013, 10311090/030114/0000015, 10311090/030114/0000016, 10311090/030114/0000017 в сумме 3.827.894 руб. 90 коп., в связи с излишней уплатой НДС при реимпорте товаров.

В качестве основания для возврата денежных средств были приложены копии судебных актов по делу № А12-3388/2014, которыми были удовлетворены требования ООО «Омскуглерод» о признании незаконными решений таможенного органа выразившихся в отказе выпуска товаров по ДТ №10311090/230813/0005127,№10311090/230813/0005140,№10311090/270813/0005192, №10311090/270813/0005193

Астраханская таможня письмом от 12.11.2014 года №15-51/18464 оставило данное заявление без рассмотрения в связи с отсутствием документа подтверждающего факт излишне уплаченных либо излишне взысканных таможенных платежей.

Не согласившись с данным решением ООО "Омсктехуглерод" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия действий таможенного органа, выразившихся в оставлении заявления общества без рассмотрения, невозвращения денежных средств, требованиям действующего таможенного законодательства Российской Федерации.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно содержанию ч. 1 ст. 198 и ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными лишь при установлении совокупности предусмотренных данными нормами условий - несоответствия акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 292 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) реимпорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, ввозятся обратно на таможенную территорию Таможенного союза в сроки, установленные статьей 293 ТК ТС, без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации и помещении товаров под таможенный режим реимпорта налогоплательщиком уплачиваются суммы налога на добавленную стоимость, от уплаты которых он был освобожден, либо суммы, которые были ему возвращены в связи с экспортом товаров в соответствии с НК РФ, в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

При этом в соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Согласно п. 3 ст. 293 ТК ТС при реимпорте возмещение налогов и (или) процентов с них, когда суммы таких налогов и (или) проценты в связи с вывозом товаров с таможенной территории не уплачивались либо были возвращены, а также сумм иных налогов, субсидий и иных сумм, не уплаченных либо полученных прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории, производится в порядке и на условиях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

 Суд первой инстанции указал, что заявителем были представлены все необходимые документы, предусмотренные частью 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, в связи с чем, оснований для оставления заявления без рассмотрения у таможенного органа не имелось.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.05.2014 г. по делу № А12-3388/2014 признан незаконным отказ Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни в выпуске товаров помещенных под процедуру реимпорта в связи с неуплатой ООО «Омсктехуглерод» внутренних налогов (НДС).

На момент обращения ООО «Омсктехуглерод» в Астраханскую таможню с заявлением № 08-900, таможенный орган был осведомлен о том, что уплата таможенных платежей при процедуре реимпорта не требуется.

Из материалов дела следует, что согласно платежного поручения № 7609996 от 20.11.2013 г. спорные таможенные платежи были перечислены ООО «Омсктехуглерод» в адрес Астраханской таможни. В соответствии с приложением № 7 к приказу Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н главным администратором доходов при указании в платежном поручении КБК «153» является Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

Следовательно, заявление о возврате спорных денежных средств подано в уполномоченный для принятия решения о возврате орган государственной власти.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что при признании отказа Астраханской таможни в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей незаконным, у таможенного органа возникает обязанность вернуть из бюджета спорную сумму.

По смыслу статей 198 АПК РФ и 13 ГК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 следует, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным при наличии в совокупности двух условий: 1) несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение этим актом (решением) прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности лица, обратившегося в арбитражный суд за судебной защитой.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления заинтересованного лица без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанций правомерно, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, удовлетворил требования заявителя, поскольку оспариваемые действия таможенного органа, по сути свидетельствующие о формальном отказе возвратить излишне уплаченную сумму таможенных платежей, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

 Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам действующего законодательства и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, оснований для иной оценки и изменения этих выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

При этих условиях основания для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Волгоградской области отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба таможенного органа по приведенным в ней доводам, основанным на ошибочном толковании норм действующего законодательства, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы на уплату государственной пошлины по апелляционной инстанции относятся на Астраханскую таможню, которая в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 22 мая 2015 по делу № А06-989/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

  Председательствующий                                                               С.А. Кузьмичев

 Судьи                                                                                             А.В. Смирников

                                                                                                             М.Г. Цуцкова