Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А57-1648/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-1648/2015

28 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «23» июля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен          «28» июля 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по финансам муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 мая 2015 года, по делу № А57-1648/2015, (судья Е.Л. Большедворская)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ромашка-СК», г. Саратов,

к комитету по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, комитету по финансам муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, министерству финансов Саратовской области, г. Саратов,

третье лицо: Администрация муниципального образования «Город Саратов»

об обязании произвести перерасчет, взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Ромашка - СК» - представитель Мартынчева Мария Юрьевна, по доверенности от 20 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ромашка-СК», г. Саратов, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к комитету по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», министерству финансов Саратовской области:

- об обязании комитета по управлению имуществом города Саратова осуществить перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № А-10-893Ю-4 от 19.10.2010 года за земельный участок с кадастровым номером 64:48:040232:20, площадью 2 134 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Буровая, д. 25 «А», за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 5 959 707 руб. 16 коп. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 792 руб. 74 коп, установив размер арендной платы за первый квартал 2013 года в размере 33 655 руб. 60 коп., за второй, третий, четвертый квартал 2013 года в размере 29 937 руб. 92 коп.;

- о взыскании с Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области неосновательного обогащения в сумме 27 454 руб. 42 коп.;

- о взыскании с Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2014 года по 03.02.2015 года в размере 2 510 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами, исходя из суммы неосновательного обогащения в размере 27 454 руб. 42 коп. и ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 8,25 %, начиная с 04.02.2014 года по день фактической уплаты денежных средств;

- о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» неосновательного обогащение в сумме 109 809 руб.66 коп.;

- о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2014 года по 03.02.2015 года в размере 10 041 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами, исходя из суммы неосновательного обогащения в размере 109 809 руб.66 коп. и ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 8,25 %, начиная с 04.02.2014 года по день фактической уплаты денежных средств.

Определением Арбитражного суда Саратовской области 07.04.2015 года суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 мая 2015 года исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, комитет по финансам муниципального образования «Город Саратов»  обратился с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 мая 2015 года и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объёме.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Ромашка - СК» в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители комитета по управлению имуществом города Саратова, комитета по финансам муниципального образования «Город Саратов», министерства финансов Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования «Город Саратов» (арендодатель) и ООО «Ромашка-СК» (арендатор) на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24.09.2010 года № 2284 был заключен договор аренды № А-10-893Ю-4 от 19.10.2010 года земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:040232:20, находящегося по адресу: г. Саратов, на пересечении ул. Буровой и ул. им. Благодарова К.В. в Ленинском районе, площадью 2 134 кв.м, занимаемого автостоянкой открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машиномест, разрешенным использованием: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 26.05.2010 года № 6448/201/10-7709, на срок 20 лет - с 19.10.2010 года по 18.10.2030 года. Договор аренды прошел государственную регистрацию.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» утверждены новые результаты кадастровой оценки. Исходя из данного распоряжения кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого истцом, составляет 5 959 707,16 руб.

Однако, как указывает истец, Комитетом по управлению имуществом при расчёте арендной платы за 2013 год была применена кадастровая стоимость арендованного земельного участка, предусмотренная постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2007 г. № 270-П «О результатах государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» и составляющая 13 036 072 руб. 50 коп.

Не согласившись с данным расчётом, ООО «Ромашка - СК» в адрес Комитета было направлено письмо с просьбой произвести перерасчет арендной платы, однако в осуществлении перерасчета было отказано.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с настоящими исковыми требованиями в суд.

Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Законом Саратовской области от 07.10.2009 года №144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» статья 4 Закона Саратовской области «О земле» отменена и полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу закона перешли к администрации муниципального образования «Город Саратов».

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» утверждены новые результаты кадастровой оценки. Исходя из данного распоряжения кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого истцом, составляет 5 959 707,16 руб.

На основании статьи 11 Закона Саратовской области от 26.06.2006 года № 64-ЗСО «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» постановления Губернатора области и Правительства области, нормативные правовые акты иных органов исполнительной власти области вступают в силу одновременно на всей территории области со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Распоряжение от 28.12.2012 года № 989-р опубликовано 11.01.2013 года на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (www.sarnovosti.ru) и с этой даты вступило в силу (пункт 2).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своих постановлениях от 02.02.2010 года № 12404/09 и от 15.03.2012 года № 15117/11 сформулировал следующую правовую позицию: поскольку стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данный подход поддержан Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 года № 15534/13, в котором указано, что ввиду изменения нормативным актом одного из показателей формулы расчета арендной платы (размера кадастровой стоимости земельного участка) у арендодателя возникает право требовать внесения арендной платы в размере, рассчитанном с учетом данного показателя.

Со дня размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное постановление, считается определенной для арбитражных судов (пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 года № 7).

Таким образом, расчет арендной платы по 10.01.2013 года должен быть произведен на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 года № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», а за период с 11.01.2013 года из кадастровой стоимости, установленной распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года произвел оплату по договору аренды в размере 260 721,44 руб. (платежные поручения № 64 от 05.04.2013 года, № 203 от 04.07.2013 года, № 352 от 10.10.2013 года, № 485 от 31.12.2013 года), тогда как за период с 11.01.2013 года по 31.12.2013 года размер арендной платы составил в общей сумме 123 459,36 руб.

Разница между уплаченной и подлежащей уплате арендной платой составило 137 262,08 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Из указанной нормы следует, что основанием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является юридический состав, образуемый совокупностью следующих элементов: обогащение приобретателя, выразившееся в увеличении его имущества либо сохранении им имущества, которое по законному основанию он должен утратить; обогащение является неосновательным, то есть происходит без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой; обогащение приобретателя имеет место за счет потерпевшего.

В силу сказанного, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны факт получения или сбережения ответчиками имущества, отсутствие для этого правового основания, а также то, что неосновательное обогащение ответчиков произошло за счет истца.

Из смысла пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что кондикционное обязательство возникает между лицом, неосновательно обогатившимся, и лицом, за счет которого произошло неосновательное обогащение.

Статьями 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, поступают в бюджет субъекта Российской Федерации - по нормативу 20 процентов, в бюджет городского округа - по нормативу 80 процентов.

В соответствии с представленными