Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 по делу n А-57-25Б/05-12-8. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов,  ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                           Дело № А-57-25Б/05-12-8

резолютивная часть постановления оглашена  17 ноября 2008 года

в  полном объеме постановление изготовлено 17 ноября 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Клочковой Н.А., судей – Агибаловой Г.И., Волковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябихиной И.А.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – Волков А.В., по доверенности от 21.03.2008 № 01.2-43/1109,

от иных лиц, участвующих в деле – не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования (г. Балаково)

на определение арбитражного суда Саратовской области от 24 декабря 2007 года об обязании Балаковского муниципального образования Саратовской области в лице органа местного самоуправления, Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области принять в собственность объекты недвижимости по делу №  А-57-25Б/05-12-8 (судья  Чирков О.Г.) 

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Зоркинский»                          (с. Новополеводино Балаковского  района Саратовской области)

о понуждении к исполнению обязательств,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратился конкурсный управляющий сельскохозяйственного производственного кооператива «Зоркинский» с заявлением о понуждении Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области принять на баланс жилищный фонд, принадлежащий сельскохозяйственному производственному кооперативу «Зоркинский».

Определением от 27 декабря 2007 года арбитражного суда Саратовской области требования конкурсного управляющего удовлетворены. Суд первой инстанции обязал Балаковское муниципальное образование Саратовской области в лице органа местного самоуправления, Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области принять в собственность объекты недвижимости жилищного фонда, расположенные в с. Новополеводино, с. Кирово, с. Чапаево, с. Ивановка Балаковского района Саратовской области, ранее принадлежащие сельскохозяйственному производственному кооперативу «Зоркинский».

            Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просил отменить определение от 27 декабря 2007 года и принять по делу новый судебный акт. Заявитель, уточняя апелляционную жалобу, просил определение отменить в части, обязывающей Администрацию Балаковского района принять в собственность жилищный фонд, в остальной части определение оставить без изменения.

            Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 07 апреля 2008 года определение арбитражного суда Саратовской области от 27.12.2007 по делу А-57-25Б/05-12-8 отменено, производство по заявлению конкурсного управляющего СПК «Зоркинский» прекращено.

            Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.10.2008 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 07.04.2008 отменено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело направлено на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Представители СПК «Зоркинский», Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области, конкурсного управляющего СПК «Зоркинский» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы по существу в силу пункта 3 статьи 156, пункта 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области  поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная коллегия в соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, против чего лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд установил, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по безусловным основаниям.

Как следует из материалов дела, решением от 15 февраля 2005 года арбитражного суда Саратовской области по делу № А-57-25Б/05-12 сельскохозяйственный производственный кооператив «Зоркинский» признан несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Сорокин А.В.

            В силу статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию. Основания признания арбитражным судом юридического лица несостоятельным (банкротом), а также порядок ликвидации такого юридического лица, устанавливаются Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

            Пункты 5, 6, 7 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривают, что жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

            Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

            Должностные лица органов местного самоуправления, не исполняющие положений пунктов 5 и 6 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

            Суд первой инстанции установлено, что спорное имущество относится к жилищному фонду социального использования. 

            Вопреки пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области, заявляя об отсутствии у предприятия-должника права собственности на указанное имущество, не представил доказательств о наличии иных собственников или зарегистрированного права за иными собственниками на данный жилищный фонд.

            Утверждение Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования о необходимости наличия зарегистрированного права собственности за кооперативом на спорное имущество не правомерно, т.к. пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию обладателей.

            Сельскохозяйственный производственный кооператив «Зоркинский» (ранее сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью «Зоркинское») реорганизован в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86                   «О реорганизации колхозов и совхозов».

            В материалах дела имеется перечень технической документации, на основании которой передаются объекты жилищного фонда (техно-рабочие проекты, рабочие проекты, проекты и технические паспорта).

Вместе с тем, в материалах дела имеются справки о содержании правоустанавливающих документов от 22 мая 2007 года №№ 13/036/2007-873, 874, 875, 876, из которых следует, что жилые помещения, расположенные по адресам: с. Новополеводино Балаковского района Саратовской области, ул. Центральная, 27, кв. 3 принадлежит на праве собственности Новичихиной Л.П.; ул. Советская, 2, кв. 2 – Вережниковым И.И., О.В., Я.В. на праве общей долевой собственности; ул. Садовая, 15 – Темрешовым А., Е.А. на праве общей долевой собственности; с. Кирово Балаковского района Саратовской области, ул. Заречная, 14 – Блюденову И.В. на праве собственности. Наличие зарегистрированного права собственности за физическими лицами, не оспоренное в установленном законом порядке, не предоставляет право конкурсному управляющему на передачу указанного имущества в собственность муниципального образования.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является, в том числе принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

            Пункт 5 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» содержит указание на передачу жилищного фонда в собственность муниципального образования в лице органов местного самоуправления.

            Из пункта 1.2 Положения о Комитете по управлению имуществом Балаковского муниципального образования следует, что комитет наделен правами юридического лица, является муниципальным учреждением, т.е. относится к органам местного самоуправления, включен в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем внесена запись от 9 августа 2006 года, присвоены ОГРН 1026401402587, ГРН 2066439037630.

            Пунктом 3.1 Положения к функциям Комитета отнесено осуществление в пределах своей компетенции от имени Балаковского муниципального образования полномочия собственника в отношении муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальным имуществом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции других органов.

             Между тем, статья 147 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2004 года) «О внесений изменений в законодательные акты Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункты 8 – 11 статьи 132 Федерального закона  «О несостоятельности (банкротстве)» признаны утратившими силу.

            Таким образом, у суда не имелось оснований для рассмотрения данного заявления конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве.

            Требование об обязании принять жилищный фонд в муниципальную собственность должно быть заявлено в общем (исковом) порядке.

            На основании изложенного, обжалуемое определение подлежит отмене, производство по заявлению конкурсного управляющего Сорокина А.В. об обязании Балаковского муниципального образования в лице органа местного самоуправления принять в собственность жилищный фонд социального использования сельскохозяйственного производственного кооператива «Зоркинский» следует прекратить применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь    статьями    268-272    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 27 декабря 2007 года по делу № А-57-25Б/05-12-8 отменить, прекратить производство по заявлению конкурсного управляющего об обязании принять в муниципальную собственность жилищный фонд сельскохозяйственного производственного кооператива «Зоркинский».

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                            Н А. Клочкова

Судьи                                                                                                             Г.И. Агибалова

Т.В. Волкова