Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2008 по делу n А57-14404/07-38. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                   Дело № А57-14404/07-38

 «17» ноября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена «17» ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен «17» ноября 2008 года.                                

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

 судей Бирченко А.Н., Шалкина В.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.

при участии в заседании: от ГУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 1 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» - Ярлов М.В., доверенность от 27.10.2008г., от КУИ г. Саратова – Аков Т.А.,  доверенность от 25.06.08 г.  №02-08/3725;

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РФ по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «02» июня 2008 года по делу  №А57-14404/07-38 (судья Мещерякова И.В.),

по иску Комитета по управлению имуществом г. Саратова

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РФ по Саратовской области,

третьи лица: ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»,

ГУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 1 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области»,

о прекращении зарегистрированного права собственности РФ и признании права собственности муниципального образования

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о прекращении зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, литер А2, общей площадью 116 кв.м., расположенное на цокольном этаже пятиэтажного жилого здания по адресу: г. Саратов, ул. Лермонтова, 21 и признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на данное нежилое помещение.

Решением арбитражного суда Саратовской области от  02 июня 2008 года по делу № А57-14404/07-38 заявленные требования Комитета по имуществу г. Саратова  удовлетворены.

       С вынесенным решением Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом РФ по Саратовской области не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как установлено материалами дела, исполнительным комитетом Совета Депутатов Трудящихся Волжского районного 22 октября 1976 года вынесено решение № 258/3 «О переселении СЭС Волжского района, авиамодельной лаборатории гороно, молочно-раздаточного пункта и ОСВода в другие помещения», в соответствии с которым СЭС Волжского района заняла помещение по адресу г. Саратов, ул. Лермонтова, 21.

СЭС волжского района занимало спорное помещение с 1976г. по 1999г.

Указанное обстоятельство подтверждается договором безвозмездного пользования от 07 ноября 1999 года №507, а также телефонным справочником от 1987 года, в котором указан адрес СЭС Волжского района Лермонтова 21.

Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» регулирует вопросы разграничения государственной собственности.

При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестры или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется Приложениями N 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1.

В силу пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 5. раздела 2 Приложения №1 предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы, службы защиты растений являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Из чего следует, что нежилое помещение, находящееся по адресу: г. Саратов, ул. Лермонтова, 21 является федеральной собственностью.

 В настоящее время зарегистрировано право собственности на спорный объект за Российской Федерацией (свидетельство о регистрации от 13.09.2006г.серия 64 АБ №432617).

Распоряжением ТУ ФАУФИ по Саратовской области от 14.11.2007г. №1029-р передано в оперативное управление  «Межрайонной уголовно-исполнительной инспекцией №1 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» нежилое помещение общей площадью 116 кв.м. по адресу: г. Саратов, ул. Лермонтова, 21.

Право оперативного управления  инспекции зарегистрировано в установленном порядке.

Вывод Арбитражного суда первой инстанции о том, что право муниципальной собственности было надлежащим образом оформлено в соответствии с Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992г. №114-рп также является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с решением Саратовского городского Совета Народных Депутатов от 28 мая 1993 года №301  «О формировании реестра муниципального нежилого  фонда и дополнениях в перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность»,  в перечень объектов для передачи в  муниципальную собственность включены  помещения находящиеся по адресу ул. Лермонтова, 21/2.

Спорное помещение в список объектов подлежащих передаче в муниципальную собственность не включалось.

При указанных обстоятельствах ссылка суда первой инстанции в подтверждение исковых требований Комитета по управлению имуществом г. Саратова на п. 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992г. №114-рп является неправомерной.

Иных доказательств в подтверждение передачи спорного объекта в муниципальную собственность в материалах дела не имеется.

В связи с чем, судом первой инстанции не выяснены обстоятельства дела и дана не полная правовая оценка данному обстоятельству.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

         Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от «02» июня 2008 года по делу  №А57-14404/07-38 отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Комитету по управлению имуществом г. Саратова в удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

 Председательствующий                                                               Ф.И. Тимаев

  Судьи                                                                                                   А.Н. Бирченко

                                                                                                                    В.Б. Шалкин