Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А12-47282/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-47282/2014

08 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «01» июля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «08» июля  2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Диалог»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 марта 2015 года

по делу № А12-47282/2014 (судья Кулик И.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Диалог» (400075, г. Волгоград, ул. Краснополянская, 55 А, ИНН 3443089902, ОГРН 1093443000200)

к администрации Советского района Волгограда (400011, Университетский пр-кт, 45, ИНН 3446500831, ОГРН 1023404241332)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда (400001, г. Волгоград, ул. Ковровская, 16 А, ИНН 3445050435, ОГРН 1023403855100),

об оспаривании ненормативного правового акта,

без участия в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью «Диалог», администрации Советского района Волгограда, Департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда (почтовые уведомления №№ 79361-79364 приобщены к материалам дела),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Диалог» (далее – ООО «Диалог», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Советского района Волгограда (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным постановления Администрации Советского района Волгограда № 458 от 31 июля 2013 года.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02 марта 2015 года по делу № А12-47282/2014 в удовлетворении требований ООО «Диалог» отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Диалог» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Диалог», администрации Советского района Волгограда, Департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации Советского района Волгограда №458 от 31.07.2013 «О вырубке зеленых насаждений» обществу разрешено провести вырубку зеленых насаждений в количестве 2715 единиц лиственных пород, 3 единицы хвойных пород и 42 единицы кустарника.

Согласно пункту 1.3 данного постановления общество обязано произвести последующую компенсационную посадку зеленых насаждений в количестве 5430 единиц лиственных пород, 6 единиц хвойных пород и 84 единицы кустарника в осенний период 2014 года.

Как следует из материалов дела, общество в период действия постановления произвело разрешенную вырубку зеленых насаждений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон №7) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

На основании статьи 61 Закона № 7 охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На основании статьи 77 Закона № 7 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В целях обеспечения и развития зеленого фонда города в порядке реализации полномочий органов местного самоуправления главой Волгограда вынесено Постановление от 23.12.2009 № 3344 (ред. от 03.04.2013) «О проведении работ по вырубке и компенсационной посадке зеленых насаждений на территории Волгограда».

В соответствии с пунктом 3 данного постановления проведение работ по вырубке зеленых насаждений может проводиться, в том числе в случае осуществления градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случаях повреждения, уничтожения, разрешенной вырубки зеленых насаждений при осуществлении строительной деятельности в постановлении администрации указываются мероприятия по проведению компенсационного озеленения в двукратном размере с указанием адресов компенсационной посадки зеленых насаждений, их количества, породного состава и периода проведения работ. Саженцы деревьев лиственных пород должны соответствовать ГОСТ 24909-81, саженцы деревьев хвойных пород должны соответствовать ГОСТ 25769-83.

Проведение работ по компенсационному озеленению должно быть завершено не позднее года со дня принятия постановления администрации на вырубку и компенсационную посадку зеленых насаждений.

Заявитель обеспечивает проведение комплекса работ по уходу и сохранности указанных зеленых насаждений в течение первого вегетационного периода со дня высадки в порядке компенсационного озеленения в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15 декабря 1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ответчик, произведя вырубку зеленых насаждений, в установленный срок компенсационную их посадку в полном объеме не произвел, чем причинил вред окружающей среде, подлежащий возмещению в силу закона.

Доказательства компенсационной посадки зеленых насаждений ответчик суду не представил.

Ссылка заявителя на продолжение строительства является необоснованной, поскольку документально не подтверждена и не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления на момент вынесения.

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о правомерности удовлетворения судом иска.

Таким образом, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов Арбитражного суда Волгоградской области.

В соответствии со ст.110 АПК РФ суд относит судебные издержки по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1500 руб.00 коп. на проигравшую сторону.

Руководствуясь  статьями  268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 марта 2015 года по делу № А12-47282/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              С.А. Кузьмичев

                                                                                                                           А.В. Смирников