Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2008 по делу n А06-4972/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    дело № А06-4972/2008-14

12 ноября  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10  ноября  2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября  2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей:  Дубровиной О.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.,

при участии в заседании:

от ООО ПФК «София»  - Нерсисян С.Д. паспорт серии 1202 №389647 выдан 17.05.2002 года, Советским РОВД г. Астрахани;

от Министерства экономического развития Астраханской области – Шевченко И.С. доверенность №23 Щ-1 от 25.06.2008 года

рассмотрев апелляционную жалобу ООО ПФК «София»  на решение от Арбитражного суда Астраханской области от 15 сентября 2008 года по делу № А06-4972/2008-14, принятое судьей Каторжевским Н.К.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно – коммерческая фирма «София» г. Астрахань

к Министерству экономического развития Астраханской области

об обжаловании Распоряжения №335 от 04.07.2008 года

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «София» (далее - ООО ПФК «София») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству экономического развития Астраханской области об отмене Распоряжения №335 от 04.07.2008 года «Об отказе в выдаче лицензии ООО ПКФ «София».

Решением суда первой инстанции от 15 сентября 2008 года в удовлетворении требований ООО ПФК «София» было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом,  ООО ПФК «София» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанция считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.06.2008 г. ООО ПКФ «София» обратилось в Министерство экономического развития Астраханской области с заявлением о получении лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территориально обособленном объекте по адресу: г. Астрахань, ул. Л. Шмидта, 12.

Министерством экономического развития Астраханской области было принято распоряжение об отказе в выдаче лицензии 000 ПКФ «София» от 04.07.2008 года №335- р ввиду  несоответствия принадлежащего соискателю объекта лицензионным требованиям и условиям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно пункту 3 статьи 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах, нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзала, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектов военного назначения) и прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других, не приспособленных для продажи данной продукции местах. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2006г. №313-П «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции» определен порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Астраханской области, в том числе предусмотрены основания для отказа в выдаче лицензии.

В соответствии с пунктом 2 Порядка определения органами местного самоуправления территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 31.08.2006г. №309-П к местам массового скопления граждан и местами нахождения источников повышенной опасности относятся в том числе и детские организации - организации, занимающиеся воспитанием, оздоровлением, развитием, организацией досуга, отдыха детей в возрасте до 18 лет.

Пункт 4 Порядка предусматривает, что прилегающая территория определяется органами местного самоуправления в размере не менее 50 метров от границы выделенных объектам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, землеотводов от входа и до входа в предприятие торговли (общественного питания). Предприятие торговли (общественного питания) не может примыкать к границам указанных землеотводов.

Согласно справке Администрации г. Астрахани на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории г. Астрахани от 02.06.2008г. №18-ОП, а также справке Комитета по архитектуре и градостроительству администрации города от 01.04.2008г. №1321(л.д.6) с приложенным к ней планом города (л.д.19), кафе «София» примыкает вплотную к границе землеотвода детского сада «Гнездышко».

В соответствии с пп. «б» п. 11 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2006г. №313-П, в случае несоответствия соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям в выдаче лицензии может быть отказано.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что Распоряжение Министерства экономического развития Астраханской области 04.07.2008г. №335-р вынесено законно и обоснованно апелляционная инстанция считает правильным.

По мнению апелляционной инстанции оснований для отмены принятого решения не имеется, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для его отмены.  

            Руководствуясь статьями  268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Астраханской области от 15 сентября 2008 года по делу № А06-4972/2008-14 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном  объеме.

 Председательствующий                                                                         А.В. Смирников

Судьи                                                                                                           Н.В. Луговской

                                                                                                                      О.А. Дубровина