Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу n А06-11026/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-11026/2014

02 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей – Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малыбаевой Н.Р.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 26 февраля 2015 года по делу № А06-11026/2014, судья С.В. Богатыренко,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3», г. Знаменск Астраханской области,

к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области», г. Знаменск Астраханской области,

о взыскании 5906 руб. 25 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее – ответчик) о взыскании  убытков в сумме 225 580 руб. 26 коп. в виде неполученной платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 24 ноября 2014 года по делу № А06-10814/2014, в соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3» к Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о взыскании убытков в виде неполученной платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Янгеля, 4Б, в сумме 5906 руб. 25 коп. выделены в отдельное производство с присвоением делу самостоятельного номера № А06-11026/2014.

До рассмотрения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика задолженность в сумме 6239 руб. 72 коп.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26 февраля 2015 года по делу № А06-11026/2014 исковые требования удовлетворены в полном объёме: с муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» в лице администрации муниципального образования за счет средств казны муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3» взыскана задолженность по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Янгеля, 4Б, в сумме 6239 руб. 72 коп.

Администрация муниципального образования «Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении исковых требований. Заявитель апелляционной жалобы считает, что при вынесении решения судом неполно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд считал установленными, неправильно применил нормы материального права. Оспаривая решение суда, ответчик в жалобе указывает, что на момент заключения договора спорные квартиры были заселены жильцами, а потому обязанность по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома перед истцом лежала не на собственнике указанного имущества, а на нанимателях. Кроме того, администрация считает недоказанным размер понесённых убытков, поскольку в непродолжительный период незаселения нанимателями квартир работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома истцом не выполнялись, акты о выполнении работ истцом не представлены. Также, по мнению апеллянта, истец в перечень единственных поставщиков, установленных статьей 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), не входит, а потому заключение договора управления должно было осуществляться конкурентными способами в соответствии со статьей 24 указанного закона. Податель жалобы считает ошибочной ссылку суда в решении на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2011 № 4910/10 по делу № А71-9485/2009-Г3, а также определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.03.2011 № ВАС- 17947/10, от 23.03.2011 № ВАС-3145/11, поскольку Закон № 44-ФЗ не действовал. Также администрация не согласилась со ссылкой суда на пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, так как администрация не является коммерческой организацией. Также ссылку суда на применение статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик считает необоснованной, поскольку данная норма права утратила силу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 4Б по ул. Янгеля в г. Знаменск от 27.06.2013, выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

В качестве обслуживающей организации выбрано общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3», г. Знаменск, Проспект 9 Мая, 10. Принято решение о заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3» договора обслуживания и о сохранении ранее утвержденного размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3» (обслуживающая организация) и собственниками жилых помещений, в том числе, Администрацией муниципального образования «Закрытого административно-территориального образования Знаменск Астраханской области», 01 июля  2013 года заключен договор № 50-13 на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Предметом заключенного договора является выполнение обслуживающей организацией работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома № 4Б по ул. Янгеля г. Знаменска, согласно Перечню работ и услуг, входящих в плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома (приложение № 2).

В соответствии с пунктом 5.2 договора, размер платы за содержание и текущий ремонт определен общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 4Б по ул. Янгеля и составляет 12 руб. 20 коп. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц.

Сторонами согласован перечень работ и услуг, входящих в плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

01 января 2014 года сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 50-13 от 01.07.2013 на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которым пункт 5.2 договора изложен в новой редакции: «Размер платы за содержание и текущий ремонт определен общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 4Б по ул. Янгеля и составляет 10 руб. 86 коп. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц».

Перечень работ и услуг, входящих в плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома изложен в новой редакции.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, выданным 27,28, 29 июня 2006 года на основании распоряжения Правительства Российской Федерации № 2067-р от 30.11.2005, муниципальному образованию «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» на праве собственности принадлежат квартиры № 22, 26, 7, 31, 37, 32.

Согласно представленным в материалы дела справкам Администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» в квартире 22 в период с 01.03.2014г. по 27.03.2014г. никто не зарегистрирован, договор найма в указанный период не заключался; в квартире 26 в период с 06.02.2014г. по 07.04.2014г. никто не зарегистрирован, договор найма в указанный период не заключался; в квартире 7 в период с 06.08.2014г. по 12.09.2014г. никто не зарегистрирован, договор найма в указанный период не заключался; в квартире 31 в период с 17.07.2014г. по 20.10.2014г. никто не зарегистрирован, договор найма в указанный период не заключался; в квартире 37 в период с 18.07.2014г. по 30.10.2014г. никто не зарегистрирован, договор найма в указанный период не заключался; в квартире 32 в период с 26.12.2014г. по 31.12.2014г. никто не зарегистрирован, договор найма в указанный период не заключался.

Ответчику начислена плата за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в указанные периоды в сумме 6239 руб. 72 коп. из расчета 10 руб. 86 коп. за 1 кв. метр площади указанных выше квартир.

Поскольку в добровольном порядке ответчик оплату не производит, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что обязанность по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в силу закона лежит на собственнике данного имущества. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации также установлено, что бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений.

Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 28 правил указано, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Пунктом 29 правил установлено, что расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих